规划编制工作的通知,旅游发展规划管理暂行办

发文单位:国家旅游局

发文单位:国家旅游职业管理局

发表日期:2004-2-27

文  号:旅计财发[1999]062号

实践日期:2004-2-27

揭露日期:1999-3-29

各地、自治区、直辖市旅游职业管理局(委):

奉行日期:1999-3-29

  依照国家发改委的欧洲经济共同体布局,根据国家旅游工作管理局常委的切切实实供给,现就办好旅业发展“十一五”规划编写制定专门的职业的关于事情布告如下:

  漫游发展安顿管理暂行办法

  一、指点观念和完好供给

  第一章 总则

  旅业发展“十一五”规划编写制定专门的学业的引导观念为:持之以恒以人为本,树立全面、协和护诊治可不仅的新发展观,根据“多个统一希图”主动和煦,遵照“多少个百折不挠”开发革新,与时俱进规划将来,抓住“十一五”战术机会期全面升高行当素质和提升程度,为二〇二〇年达成世界旅游强国的既定目的奠定压实基础。

  第二章 旅游发展规划的界定

  旅业发展“十一五”规划编写制定专门的学业的完整须要是:在计划观念上落到实处创新,切实优良以人为本,深远落到实处周详、和煦、可不仅仅的新发展观,用新的发展观统领新规划,推动新发展;在布置指标上卓越注重,紧扣世界旅游强国指标,非凡中央职责规划目标种类,把世界旅游强国目的切实可行落到实处到各区域、各地方、各要素的提升上来,加强针对性,重申操作性,科学务实地编写制定规划;在打算种类上统一筹算谐和,统一计划完善全国旅游安顿,补充完善省市旅游规划,主动和谐与有关行当的陈设性,优异做好区域旅游布署和根本旅游线路计划;在布置编写制定上不断完善,在三回九转周详政府宗旨、坚持政坛“定”规划的根底上,特别丰裕地球表面明旅游调查商讨机构的学者力量参与设计专项论题钻探,越发广阔地调动规划区域地面市民和社会各界加入安排思想的主动,努力加大规划出席面,切实巩固规划的科学性和表决的民主性。

  第三章 旅游发展规划的编纂

  二、职分和要害

  第四章 旅游发展布署的审查批准和实行

  “十一五”旅业发展示公布置编写制定工作的最首要职分是:一是结合“十五”旅游发展设计先前时代评估,计算“十五”期间出境游发展的大多种经营历,解析发展趋势,深入分析制约因素,总结一堆发展形式,推广一群发展规范;二是比照“统一计划”的神气,围绕世界旅游强国指标,切磋各区域、各省点、各因素的发展目的,把世界旅游强国指标落实;依据布署目的,建议“十一五”时期和到后年游览基础设备配套建设、旅游产品开辟、旅游市集开采、旅游行当要素配置、旅游经济空间布局的基本思路,带领旅游行当进步执行。

  第五章 附则

  “十一五”旅游安插编写制定专门的学问的至关重大:

外省、自治区、直辖市、布署单列市旅游工作管理局,浙江生产建设兵团旅游工作管理局:

  一是根据“和睦”的旺盛,把旅游对中国民用航空公司、铁路、公路、口岸等行当的上进需要和谐归入相关行当发展规划,谐和区域漫游发展,做好入眼区域漫游发展布置;

  为拉长旅游规划管理,充裕发挥旅游布署在游览开荒建设方面包车型地铁指点意义,推进旅业健康持续提升,作者局制订了《旅游发展设计管理暂行办法》,现发出给您们,请根据实施。

  二是认真做好旅游陈设编制专门的职业的许多专项论题研商。国家旅游工作管理局拟开展以下专题探讨:①社会风气旅游强国指标的内涵与系统研究;②旅业在完善建设小康社会中的综合效益切磋;③中华旅业国际竞争力商量;④世界旅游产品开辟趋势与中华骑行产品国际吸动力商讨;⑤中夏族民共和国旅业管理体制立异研讨;⑥华夏游山玩水公司公司进步切磋;⑦中华环游发展空间演变情势商量;⑧神州第一入境旅游目标地的骑行须要研商;

  附:《旅游发展布署处理暂行办法》

  三是非同一般编制好以下区域漫游规划:①青藏铁路沿线旅游发展布署;②香格里拉区域旅游发展铺排;③环西湖强健体魄度假旅游圈(小长江三角洲旅游圈)的专门项目规划;④大长三角旅游全体发展设计;⑤首东京市度假旅游圈(京津冀旅游一体化)规划;⑥东三省老工业营地旅游产品开采规划;⑦粤港澳旅游行业种类同步发展安顿;⑧额尔齐斯河跨国区域旅游安插;⑨丝路国旅规划。

  

  三、组织总管部门

中国国家旅游职业管理局
一九九六年七月四日

  为了加强“十一五”旅游规划编写制定职业的组长,国家旅游局将创制“十一五”规划编写制定领导小组,负担官员此项职业。

旅游发展设计管理暂行办法
第一章 总则

  四、职业布置

  第一条 为推进国内旅游行业的符合规律、持续升高,压实旅游布置管理,提升旅游规划档案的次序,制定本办法。

  (一)超前办好“十一五”时期交通基础设备建设和岳阳开采商讨,是编写制定“十一五”规划的重大内容。内地要鲁人持竿国家旅游职业管理局《关于报送“十一五”交通基础设备建设和口岸开放观念的照看》(旅办发[2004]10号)须求,于二〇〇二年7月初从前建议当地方交通基础设备建设和衡阳开放的观念。笔者局汇中国人民解放军总后勤部与有关部门和谐,争取放入国家有关专门项目规划之中。

  第二条 编写制定和施行旅游发展安插,应当服从本办法。

  (二)积极推动区域漫游规划是“十一五”规划编写制定职业的非常重要。二零零三年,国家旅游工作管理局拟会同有关省市区旅游工作管理局组织张开青藏铁路沿线旅游规划、香格里拉区域漫游布置和环莫愁湖体育旅游圈发展安排,请各省予以协同同盟。同期,提议新加坡、日本首都、辽宁、四川、河南独家牵头商量大长江三角洲旅游全体发展、首高知市度假旅游圈发展、粤港澳旅游行业种类同步发展、东三省老工业营地旅游产品开开辟建设设、丝路旅游发展等区域漫游陈设编写制定的自由化。

  第三条 旅游花费建设设计应该实行旅游发展规划。旅游离闲散的流能源的耗费和旅游项目建设,应当符合旅游发展布置的供给,遵守旅游发展规划的管理。

  (三)各市、自治区、直辖市差异情状组织“十五”旅业发展总结和“十一五”规划编写制定职业。已经变成编写制定旅游发展总体规划的省区市,依据国家“十一五”总体规划的要求,要依照须求对设计进展修编,调节好发展思路和发展对象;正在编辑和未有编写制定外省、自治区、直辖市旅游发展安插的,要组成“十一五”规划编写制定供给,抓紧编写制定。国家旅游工作管理局将基于中华夏族民共和国旅业发展到后年远景目的纲要,适时组织总体和谐。

  第四条 旅游发展设计相应坚持不渝可持续发展和市集导向的基准,器重对能源和条件的保安,幸免污染和其他公害,深厉浅揭、卓绝特色、合理运用,进步旅业发展的社会、经济和情况效果与利益。

  各省在切磋制定旅业发展“十一五”规划进度中,要即刻将有关景况陈说给国家旅游工作管理局规划发展与财务司。联系电话:65二零一六04/1524/1525.关系人:彭德成、潘肖澎、周梅。

  第五条 国家旅游工作管理局承担全国的旅游发展设计处监护人业;地方各级旅游职业管理局担负本行政区域内的出行发展示公布置处监护人业。

  特此通告。

  其次章 旅游发展设计的界定

  国家旅游工作管理局
2004年2月27日

  第六条 旅游发展设计是基于旅游业的历史、现状和商海因素的变通所拟订的对象系列,以及为完毕目的种类在特定的进化条件下对出境游发展的成分所做的铺排。

  第七条 旅游发展设计相应规定旅业在国民经济中的地位、作用,提议旅业发展对象,拟订旅业的向上规模、要素结构与上空布局,安插旅游业发展速度,辅导和和睦旅游业健康发展。

  第八条 旅游发展规划一般为定期三年以上的中长期布置。

  第九条 旅游发展示公布置遵照范围划分可分为全国出行发展规划、跨省级区域漫游发展设计和地方旅游发展设计。

  第十条 分裂档次和见仁见智范围的出行发展规划应当互相衔接,相互和谐,并依据下级服从上级、局部服从大局的规范化。

  其三章 旅游发展规划的编纂

  第十一条 旅游发展规划的编排相应以国民经济和社会发展陈设为基于,与经济提升和连锁行业的进化相适应。

  第十二条 旅游发展设计相应与国土规划、土地利用总体规划、城市中华全国总工会体规划等关于区域规划相调弄整理,应当服从国家基建安顿的有关规定。

  第十三条 旅游发展设计应与风景名胜区、自然珍视区、文化宗教场面、文物爱慕单位等专门的职业企划相和睦。

  第十四条 国家旅游工作管理局担任组织编写全国旅游发展规划、跨省级区域漫游发展设计和江山规定的基本点旅游线路、旅游区的进步安排;地点旅游职业管理局肩负组织编辑撰写本行政区域的漫游发展规划。

  第十五条 国家旅游职业管理局依据旅游规划设计单位身份管理的关于规定,对编写制定旅游发展设计的单位展开身份料定,并对外发表。

  第十六条 编写制定旅游发展设计相应对国民经济与社会前进、市镇前景、财富条件、意况因素进行深远考查,取得正确的基础材质,从市集必要出发,注意生态情况和文化历史遗产的护卫和传承,积极利用先进的规划格局与本领花招。

  第十七条 旅游发展设计编写制定的内容、方法和次序,应当遵循国家关于旅游安顿标准的渴求。

  第十八条 旅游发展设计相应满含如下基本内容:

  (一)综合评价旅游业发展的能源条件与功底条件。

  (二)周密解析商场须要,科学测定市集层面,合理明确旅业发展对象。

  (三)鲜明旅业发展战术性,明显旅游区域与旅游产品重视支出的时光类别与上空布局。

  (四)综合平衡旅游行业要素结构的功效结合,统筹布置能源开拓与器械建设的涉及。

  (五)明确情状保障的基准,提议正确爱戴接纳人文景色、自然景象的主意。

  (六)依据旅业的投入产出关系和商海开垦力度,鲜明旅业的腾飞局面和速度。

  (七)建议施行规划的攻略和格局。

  第十九条 旅游发展示公布署成果应包涵设计文本、规划图纸和附属类小部件。规划表明和基本功材质收入附属类小部件。

  第四章 旅游发展设计的审查批准和施行

  第二十条 旅游发展设计施行分级制订和审批。

  全国出行发展设计,由国家旅游工作管理局制定。

  跨省级区域旅游发展示公布署,由国家旅游职业管理局集体关于地点旅游局编写制定,征求有关地点人民政党意见后,由国家旅游工作管理局审批。

  地点骑行发展设计在征求上一流旅游工作管理局意见后,由地方旅游工作管理局报本地人民政坛批复实行。

  第二十一条 国家明确的重大旅游城市的旅行发展示公布置,在征询国家旅游职业管理局和省内(自治区、直辖市)旅游工作管理局意见后,由本粗鲁的人民政坛批复施行。

  国家规定的尤为重要旅游线路、旅游区发展规划由国家旅游职业管理局征求地点旅游职业管理局意见后批示实践。

  第二十二条 旅游发展规划上报审查批准前应开展经济、社会、情状趋向论证,由各级旅游行政首席营业官部门集体大家评定考察,并征得有关部门意见。

  第二十三条 各级旅游行政老板部门得以依赖市镇要求的变型对旅游安排进行调度,报所在地人民政党和上一流旅游行政COO部门备案,但事关旅游行业地位、发展方向、发展指标和成品布局的基本点变动,须报原批复单位审查批准。

  第二十四条 旅游发展规划经批复后,由各级旅游行政老董部门承受和睦有关单位归入国土规划、土地使用总体规划和城市总工会体规划等生死相依设计。旅游发展设计所规定的漫游支付建设项目,应当依据国家基建程序的鲜明放入国民经济和社会发展安插。

  第二十五条 旅游布署的培养陶冶教材、宣传材质等必须符合国家旅游职业管理局制订的骑行规划技术典型的供给。

  第五章 附则

  第二十六条 本办法由国家旅游局顶住解释。

  第二十七条 本办法自下发之日起施行。

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