泰安湾股市人民政党有关深入推动高致病性鸡禽

发文单位:深圳市人民政府

发文单位:烟台市人民政府

文  号:深府[2004]15号

文  号:烟政发[2004]23号

发布日期:2004-1-20

发布日期:2004-2-28

执行日期:2004-1-20

执行日期:2004-2-28

生效日期:1900-1-1

生效日期:1900-1-1

  现将《深圳市高致病性禽流感防治应急预案》予以印发,请认真贯彻执行。

各县市区人民政府(管委),市政府有关部门,有关单位:

深圳市高致病性禽流感防治应急预案

  自去年底以来,我国周边国家和地区相继暴发了高致病性禽流感疫情,我国一些省市也相继发生高致病性禽流感和疑似病例,疫情形势十分严峻。为切实做好防治工作,杜绝疫情传入我市,保护畜牧业健康发展和人民群众身体健康,特提出如下意见:

  为了做好高致病性禽流感的预防和控制工作,保障我市养禽业的健康发展和市民的食用安全,维护社会稳定,根据《中华人民共和国动物防疫法》等法律法规及《广东省高致病性禽流感防治应急预案》,制定本预案。

  一、提高对高致病性禽流感防治工作的认识

  一、指挥系统

  高致病性禽流感传染性强,危害性大,呈爆发性发生,人畜共患。如果防范不力,一旦发生疫情,不仅对畜牧业是一个毁灭性打击,而且直接威胁人身健康,影响对外开放形象。因此,高致病性禽流感防治工作的成败,关系到全市的畜牧业发展、农民增收和整个社会经济发展,关系到全市人体健康和生命安全,关系到全市社会稳定的大局。各级政府和各有关部门一定要站在讲政治、讲大局的高度,充分认识做好高致病性禽流感防治工作的重要性和紧迫性,把高致病性禽流感防治作为当前的头等大事,像防治“非典”那样,主要领导负总责,分管领导靠上抓,精心组织,周密部署,明确责任,狠抓落实,紧紧依靠科学、依靠法制、依靠群众做好各项防治工作,严防死守,群防群治,坚决杜绝疫情传入。

  市防制重大动物疫病指挥部负责领导本市高致病性禽流感疫情的控制和扑灭工作。

  二、建立健全高致病性禽流感防治指挥体系

  宝安、龙岗、南山、福田、罗湖、盐田各区应成立相应指挥机构。

  (一)市、县市区、镇( 办事处)三级政府都要成立高致病性禽流感防治指挥部,由主要领导或分管领导任指挥,由畜牧、财政、交通、公安、卫生、计划、经贸、外经贸、财办、工商、港航、铁路、宣传、警备区、出入境检验检疫等部门和单位负责人为成员,负责辖区内高致病性禽流感防治的统一指挥和组织协调工作。

  二、部门职责

  (二)各级政府防治高致病性禽流感指挥部要下设专门的办公室,配备精干力量,组成专门班子,按照指挥部的决策,具体实施辖区内高致病性禽流感防治的组织协调工作。

  (一)农林渔业部门

  (三)各级政府防治高致病性禽流感指挥部要下设专门工作组,在指挥部办公室的组织协调下,分别负责各项具体的防治工作。一是专家组,由畜牧部门组织, 负责提供控制和扑灭疫情的行政、技术措施和建议,为指挥部当好参谋;进行高致病性禽流感现场诊断,划定疫点、疫区、受威胁区;开展防治知识培训。二是防疫组,由畜牧部门组织,负责制定疫苗购置和分配、使用计划,督促指导各县市区开展高致病性禽流感免疫工作;负责制定消毒药品购置和分配、使用计划,督促指导各县市区开展消毒灭源工作;负责疫情测报、预报和疫情报告,开展流行病学调查,进行疫情评估;负责督促指导各县市区开展产地检疫和屠宰检疫工作。三是市场监管组,由工商部门牵头,畜牧和公安部门参与,负责上市禽类产品的监督管理,取缔违法经营禽类及其产品的行为。四是交通稽查组,由交通部门牵头,畜牧、公安、港航和铁路部门参与,负责运输环节的禽类及其产品的监督检查工作。五是进出口检验检疫组,由出入境检验检疫部门组织,负责进出口禽类及其产品的检验检疫工作。六是扑杀组,由公安部门牵头,交通、畜牧、卫生等部门参与,负责疫区的封锁和进出人员、车辆监督检查,负责疫区的社会治安和安全保卫工作,负责疫区内家禽的扑杀和无害化处理工作。七是资金物资保障组,由财政部门牵头,计划、畜牧等部门参与,确保防治经费和疫情控制及储备经费足额及时到位,负责防疫物资的采购、管理和分发工作。八是宣传组,由宣传部门牵头,负责防治知识和防治工作的宣传。

  1.农林渔业管理部门负责制定高致病性禽流感预防规划和预防措施,负责提出启动和停止本预案的建议。

  (四)各级政府防治高致病性禽流感指挥部的各成员单位要按照《烟台市高致病性禽流感防治应急预案》规定的部门职责,分兵把口,抓好落实。

  2.动物防疫监督机构负责组织监督本市饲养家禽的高致病性禽流感免疫和免疫

  三、加强检疫检验工作,杜绝疫情传入和传播

  效果监测工作;负责有关疫情的测报、评估、诊断和疫情处理工作。

  (一)凡进出我市的主要公路交通路口、港口和铁路站点,全部由所在地县市区政府设立临时防疫监督检查站,由交通、港航、铁路、公安、卫生、畜牧等部门选派专门人员进驻检查站,配备检疫检验设施和消毒设施,对过往运输禽类及其产品的车辆进行严格查证验物和消毒。

  (二)城市管理部门

  (二)严格控制禽类及其产(制)品进入我市。从现在起,严禁市外活禽及其产品进入我市,严禁来自疫区的任何禽类产品和制品进入我市,一经发现,全部予以销毁或退回。

  1.负责对染疫家禽无害化处理设备的建设及维护工作。

  (三)严格按规定检疫检验出口和从我市调出禽类及其产品。进一步充实和加强检疫检验力度,落实检疫检验责任制,确保检疫检验工作真正到位。

  2.负责染疫家禽的接收登记、保管、销毁处理及卫生处理厂内的消毒工作。

  (四)切实加强对农贸市场、农村集市、禽类及其产品批发市场的管理。从现在起,禁止任何单位和个人在各类市场上从事活禽宰杀活动。

  3.负责对无证经营屠宰禽档的清理。

  四、强化免疫,搞好禽类饲养场的消毒灭源

  (三)公安部门

  (一)要认真贯彻“预防为主”的方针。各县市区要采取积极的预防措施,加强对存养禽类的紧急预防免疫和消毒灭源。到2 月底以前,全面完成对农村散养家禽的紧急预防免疫和消毒灭源;到3 月底以前,全面完成对各类规模养禽场的紧急预防免疫和消毒灭源。紧急预防使用的禽流感疫苗必须是国家正式批准的产品,并实行市县镇三级畜牧兽医系统主渠道供应。

  负责疫情处理的安全维护工作,包括疫点疫区的封锁、染疫家禽扑杀、污染物品的销毁全过程的安全维护及执法人员的安全保护工作。

  (二)进一步落实防疫监管责任制。各级畜牧部门要立即选派专人对各类养禽场和农村散养户进行巡回监督检查,确保有疫早发现、早扑灭,。

  (四)出入境检验检疫部门

  (三)进一步加强对禽类饲养场的管理。各级畜牧部门要立即组织专业技术人员,深入各类禽类饲养场,帮助其做好各项预防工作。从现在起,对各类养禽场要全部实行封闭式管理,严格控制车辆和人员出入。要采取有效措施,做好对野鸟的防护,杜绝野鸟与家禽接触。要加强对饲养场区圈舍、废弃物、粪便、污水及饲养场周围环境的严格消毒,未经消毒的粪便、污水等不准排除场外。

  1.负责出入境人员的禽流感检疫。

  (四)切实做好对家禽屠宰、冷藏、集贸市场等场所的消毒。对家禽屠宰、加工、冷藏等场所,每天至少消毒两次;对集贸市场,每次交易完后要立即严格进行消毒。家禽屠宰、加工、冷藏、集贸市场的废弃物、污水等,未经消毒处理,严禁对外排放,切断疫病传播途径。

  2.负责出入境家禽的检验检疫和疫病监测工作。

  (五)加强对与禽类及其产品接触人员的有效保护,杜绝人员感染。

  3.协助地方动物防疫监督机构做好出口家禽饲养场的注册登记和免疫档案建立

  五、加强疫情监测工作

  工作。

  (一)近期内要立即在全市开展一次对禽流感疫情的拉网式普查,加强对全部存栏家禽的监测,一旦发现疫情,要迅速报告,迅速反应,迅速扑杀,力求把疫情控制在最小范围。

  (五)卫生部门

  (二)进一步健全疫情监测网络。每个规模养禽场都要确定一名疫情监测员,每个乡镇要设立2—3 个疫情监测点,形成覆盖全市的疫情监测网络。

  1.负责制定人感染禽流感防治工作预案。

  (三)进一步加大疫情监测密度,扩大监测范围,提高监测效果。

  2.负责加强对禽流感易感人群的监测工作。

  六、严格疫情的确认、报告程序

  3.负责对感染禽流感人员的治疗工作。

  高致病性禽流感由国家农业部确认。市、县、乡三级都要设立高致病性禽流感疫情举报电话,实行24 小时值班。一旦发现禽类死亡率高等疾病或其它异常情况,乡镇防治指挥部要立即上报县(市、区)防治指挥部。县( 市、区)防治指挥部接到报告后,要立即派出兽医专家到现场进行初步诊断,并对现场采取临时性措施,经兽医技术人员初步确认并报县( 市、区)指挥签字批准,于发现可疑情况1 小时内上报市防治指挥部。市指挥部接到报告要立即派出专家组赴现场进行进一步的诊断,如怀疑为高致病性禽流感病例,经市防治指挥部指挥签字批准,于接到报告后1 小时内上报省防治指挥部办公室。市、县、乡三级都要设立高致病性禽流感疫情报告专线,实行24 小时值班,并严格实行每日零报告制度。

  (六)计划、财政、经贸、工商、外经贸等部门根据国家有关规定和本预案,做好高致病性禽流感防治相关工作。

  七、搞好防疫物资、资金储备和防疫队伍建设

  三、保障系统

  (一)做好物资储备。市县两级都要按照国家要求建立紧急防疫物资储备库,备足突发疫情时应急所需的疫苗、诊断试剂、消毒药品、消毒器械、防护用品、交通通讯工具等。

  (一)物资保障

  (二)做好资金储备。市县两级财政都要设立高致病性禽流感紧急防疫储备金,用于疫情封锁、扑杀、无害化处理等。各项防治经费要确保及时、足额到位。

  建立市防疫物资储备库,储备应急疫苗、消毒药物、防护物品和器械等,储备库的日常管理由市动物防疫监督所负责。

  (三)加强基层防疫队伍建设。各县市区要按照国务院紧急通知精神,加强动物防疫机构和队伍建设,确保乡镇有机构、有队伍、有能力实施各项防疫措施。

  (二)资金保障

  (四)市县镇三级都要立即组建疫情处理预备队。疫情处理预备队要由畜牧、公安、工商、卫生、交通等部门的人员组成。市、县两级的预备队人数不得少于100 人,乡镇不得少于30人。

  市财政部门根据实际需要,做好我市高致病性禽流感防治工作的资金保障工作。

  八、制定高致病性禽流感防治应急预案

  四、家禽饲养场、家禽批发市场、零售及屠宰等行业高致病性禽流感防治措施详见附件1、2、3.

  市、县两级政府都要按照国家要求,抓紧制定高致病性禽流感防治应急预案,确保在发生高致病性禽流感疫情时,能够及时、迅速、高效、有序地处理疫情。各县市区的预案要报市防治指挥部。

  五、其它事项按《广东省高致病性禽流感防治应急预案》(粤府办[2002]77号)的规定执行。

  九、做好防治高致病性禽流感的宣传工作

  附件1:家禽饲养场高致病性禽流感防治措施

  各新闻单位要严把新闻报道关,既要加强对禽流感防治知识和防治工作方面的宣传,又要防止过分渲染、炒作,造成社会的恐慌心理。今后,关于禽流感疫情的报道,必须严格尊重事实,尊重科学,所有新闻报道稿件必须经各级防治指挥部办公室审查核准。

  一、建立家禽饲养场登记制度。

  十、研究制定扶持禽类生产和加工企业的政策措施

  在我市兴办养禽场,必须到辖区镇(街道办)动物防疫机构登记,申领《动物防疫合格证》。

  受高致病性禽流感影响,我市的禽类生产、加工、饲料加工企业特别是肉鸡加工企业,已陷入严重的困难境地,产品销售锐减,价格严重下跌,资金周转困难。肉禽生产是我市农民现金收入的主要来源和农产品出口创汇的重要产业之一,各级各有关部门要高度重视,积极扶持大中型肉禽生产、加工和饲料加工企业,积极研究、制定扶持政策,金融机构要扩大贷款规模,财政部门要筹集部分资金给规模养殖场贷款贴息支持,帮助企业度过难关。各级政府和有关部门要充分发挥我市无疫区优势,组织企业积极开拓国内市场,把影响和损失降到最低程度。同时,要认真搞好其它产品的生产、经营,广辟农民增收渠道,千方百计增加农民收入。

  二、建立家禽禽流感强制免疫制度。

  二○○四年二月五日

  饲养家禽必须进行高致病性禽流感疫苗的免疫。建立免疫档案,每批家禽免疫3周后,饲养场应当抽取一定数量的家禽血清,送辖区动物防疫监督机构进行高致病性禽流感抗体的检验,确保家禽具有足够高的免疫抗体滴度。

  附件:

  三、强化家禽产地检疫。

烟台市高致病性禽流感防治应急预案

  家禽调离产地,必需到辖区动物防疫监督机构申报检疫。动物防疫机构接报后,应当派员到饲养场,根据该场的登记资料、免疫档案、免疫监测资料和家禽临床健康状况实施检疫,检疫合格者签发《产地检疫证明》。运输人凭《产地检疫证明》和《运载工具消毒证明》承运。

  为确保发生高致病性禽流感疫情时,能够做到及时、迅速、高效、有序地进行疫情应急处理,保护我市养禽业健康发展和人民群众身体健康,根据《中华人民共和国动物防疫法》、《山东省动物防疫条例》、《山东省无规定动物疫病区管理办法》等有关法律法规及国家有关规定,并结合我市实际,制定本预案。

  四、强化疫情报告及处理制度。

  一、本预案的适用范围

  任何单位或个人发现家禽大量死亡、疑似高致病性禽流感疫情时,必须立即向当地农林渔业行政管理部门报告。农林渔业行政管理部门接报后,立即指派动物防疫人员进行诊断,初步确认的,立即划定疫点、疫区,并对疫点内家禽封存,待进一步确诊。

  烟台市行政区域内发生高致病性禽流感时,适用本预案。

  确诊后,农林渔业行政管理部门向同级人民政府报请封锁令,按规定扑杀染疫家禽及同群家禽,疫情报告按规定逐级上报。

  二、疫情的确认和分级

  五、严格消毒。

  (一)高致病性禽流感的确认

  对疫点实施彻底消毒,对鸡粪等污染物进行无害化处理。

  高致病性禽流感由国家农业部确认并对外公布,其它任何单位和个人无权确认和对外公布。 有下列情况之一的,可按高致病性禽流感对待:

  六、驻地公安派出所应当协助做好疫情的处理工作,对拒不执行封锁、扑杀命令,阻碍动物防疫监督工作人员依法执行公务的,由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的有关规定处罚,情节严重构成犯罪的依法追究刑事责任。

  1.有国家禽流感参考实验室在禽群中分离到H5、H7亚型禽流感病毒株或其它亚型高致病力禽流感毒株。

  七、疫点疫区封锁的解除按《广东省高致病性禽流感防治应急预案》的规定执行。

  2.未经免疫的禽出现H5 、H7亚型禽流感血清学或病原学阳性。

  附件2:家禽批发市场高致病性禽流感防治措施

  3.有典型的临床症状和病理变化,发病急,死亡率高,且能排除鸡新城疫和中毒疾病。

  一、建立应急指挥协调机构。

  4. 由国家指定的两名或两名以上禽流感临床专家现场诊断予以确认。

  经工商行政管理部门批准设立的家禽批发市场必须成立禽流感处理应急指挥协调小组,成员由驻场动物防疫、辖区工商所、公安派出所、市场法人组成,小组成员名单报市、辖区重大动物疫病防制指挥部办公室备案。小组日常工作由驻场动物防疫人员负责,主要是宣传、贯彻国家有关法规,通报有关疫情,检查督促有关措施落实。

  (二)疫情的分级

  二、建立批发商档案并签订禽流感防范责任书。

  依据高致病性禽流感发生的数量、传播速度、流行范围和趋势,将高致病性禽流感疫情划分为二级:

  市场内的批发商必须建立档案并与驻场动物防疫机构签订禽流感防范责任书,明确责任。

  1.一级疫情:高致病性禽流感呈暴发性流行时;或同时有两个以上县市区发生疫情;特殊情况需要划为一级疫情的。

  三、建立清洁卫生、消毒及正常状态下的病、死禽收集处理制度并严格执行。

  2.二级疫情:是指一个县市区行政区域内零星散发高致病性禽流感病例;特殊情况需要划为二级疫情的。

  四、建立家禽健康档案。

  三、应急指挥系统和部门职责

  进场交易的家禽必须持有产地动物防疫监督机构出具的检疫合格证明。驻场动物防疫监督机构应当对进场交易的家禽产地、免疫情况详细记录,定期进行禽流感免疫抗体监测,加大对高危地区调入的家禽抽查密度。

  (一)指挥系统

  五、果断处理出现异常的禽群。

  成立烟台市高致病性禽流感防治指挥部(以下简称指挥部), 由市政府分管市长任指挥,市政府分管秘书长和市畜牧局长任副指挥,由畜牧局、财政局、交通局、公安局、卫生局、计划委、经贸局、外经贸局、财办、工商局、港航局、警备区、出入境检验检疫局、铁路公司和市委宣传部等15 个部门、单位任成员。指挥部是全市高致病性禽流感防治和紧急疫情控制的领导机构,负责全市高致病性禽流感防治的组织领导和紧急疫情控制的统一指挥及组织协调工作。

  鉴于家禽批发市场各种禽类高度集中、相互传染的危险性极高,而禽流感的确诊需要较长的时间,因此,对出现异常死亡的禽群按以下程序处理:

  指挥部下设8 个专门工作组,分别负责高致病性禽流感防治和紧急疫情控制的具体实施工作。一是专家组,由市畜牧局组织,负责提供控制和扑灭疫情的行政、技术措施和建议,为指挥部当好参谋;进行高致病性禽流感现场诊断,划定疫点、疫区、受威胁区;开展防治知识培训。二是防疫组,由市畜牧局组织,负责制定疫苗购置和分配、使用计划,督促指导各县市区开展高致病性禽流感免疫工作;负责制定消毒药品购置和分配、使用计划,督促指导各县市区开展消毒灭源工作;负责疫情测报、预报和疫情报告,开展流行病学调查,进行疫情评估;负责督促指导各县市区开展产地检疫和屠宰检疫工作。三是市场监管组,由市工商局牵头,市畜牧局和公安局参与,负责上市禽类产品的监督管理,取缔违法经营禽类及其产品的行为。四是交通稽查组,由市交通局牵头,市畜牧局、公安局、港航局和铁路公司参与,负责运输环节的禽类及其产品的监督检查工作。五是进出口检验检疫组,由烟台出入境检验检疫局组织,负责进出口禽类及其产品的检验检疫工作。六是扑杀组,由市公安局牵头,市交通局、畜牧局、卫生局参与,负责疫区的封锁和进出人员、车辆监督检查;负责疫区的社会治安和安全保卫工作;负责疫区内家禽的扑杀和无害化处理工作。七是资金物资保障组,由市财政局牵头,由计划委、畜牧局参与,负责防治经费和疫情控制及储备经费足额及时到位,负责防疫物资的采购、管理和分发工作。八是宣传组,由市委宣传部牵头,负责防治知识和防治工作的宣传。

  (一)解剖症状为疑似禽流感的,经说服批发商同意的,即时对该栏家禽实行扑杀、销毁处理。

  指挥部办公室设在市畜牧局,由市畜牧局局长任办公室主任,市畜牧局分管副局长任办公室副主任。指挥部办公室的主要职责是按照指挥部的决策,组织协调各专门工作组开展工作。

  (二)批发商有异议的,由辖区动物防疫监督机构根据《中华人民共和国动物防疫法》第四十一条的规定,签发封存通知书,对该批家禽实施封存,待确诊后依法处理。封存、扑杀、销毁工作由市、区动物防疫监督机构监督实施,市场高致病性禽流感防范小组协助,处理费用在禽流感防治专项经费中开支。

  各县市区人民政府也要成立高致病性禽流感防治指挥部,负责当地的高致病性禽流感防治和紧急疫情的控制及扑灭等工作,决策有关重大事项。

  六、做好处理后的场地消毒工作。

  (二)部门职责。即疫情发生后,有关部门应承担的紧急任务。

  清栏后,禽粪、垫料、污染物彻底清理,反复消毒3次以上,停业3天方可继续经营。

  1.畜牧兽医行政管理部门:

  七、做好疫情的确诊和上报工作。

  (1 )发生疫情时,立即派两名以上专家到现场查清疫源,划定疫点、疫区、受威胁区,及时报请同级人民政府发布封锁令,对疫点、疫区实行封锁,并通报毗邻地区和有关部门、单位。

  确诊和疫情上报由动物防疫监督机构按规定程序办理。

  (2 )组织动物防疫和防疫监督机构有关人员开展疫情控制和扑灭工作。

  附件3:零售、屠宰等行业高致病性禽流感防治措施

  (3 )评估疫情处理时用于封锁、扑杀、无害化处理、消毒、紧急免疫接种等所需费用及补贴所需资金,安排资金使用计划。

  一、家禽屠宰场所应符合有关法律规定,并按《动物防疫条件审核管理办法》及我市《禽类屠宰场所〈动物防疫合格证〉申领核准条件和程序》的规定,申领《动物防疫合格证》。

  (4 )组织动物防疫和防疫监督机构建立紧急防疫物资储备库,储备疫苗、诊断试剂、器械、防护用品、交通及通讯工具等。

  二、家禽零售档位必须保持卫生清洁,每天清理粪便,消毒栏舍。全部档位每月进行两次全面消毒。禁止销售病、死禽,对病、死禽应当作无害化处理或销毁。

  (5)组织培训防疫人员,成立疫情处理预备队。

  三、进入零售市场、酒楼、餐厅的活家禽必须来自非疫区,附有产地(或家禽批发市场)动物防疫监督机构出具的检疫证明。市、区动物防疫监督所应当不定期对上述场所的家禽进行禽流感检查及免疫抗体监测。

  (6)组织对疫点、疫区及周围群众的宣传工作。

  四、任何单位和个人发现上述场所的家禽有不正常死亡,必须立即向市、区动物防疫监督所报告。市、区动物防疫监督所应当立即派员进行初诊,同时采样送省动物防疫监督所确诊,并对疑似染病的家禽及同群禽实施封存,追踪其来源。一旦确诊,依法作销毁处理。

  (7)监督、指导对疫点和疫区内禽类的扑杀、禽类及禽类产品的无害化处理及对疫点、疫区内污染物、场所的消毒工作。

  发生疫情的上述场所,应当停业3天,经反复消毒后方可继续营业。

  (8)组织指导对受威胁区易感动物实施紧急免疫接种。

  (9)对受威胁区内的易感动物及其产品的生产、运输、销售等活动进行检疫和监督管理。

  (10)做好动物的疫情监测、预报,开展流行病学调查,迅速对疫情作出全面评估。

  2.公安部门:

  在发生疫情时,牵头做好疫点、疫区的封锁和强制扑杀工作,做好疫区安全保卫和社会治安管理工作。

  3.财政部门:

  负责安排紧急防疫储备金,保证用于封锁、扑杀、无害化处理、消毒、紧急免疫接种等所需费用及补贴资金及时足额到位。

  4.交通部门:

  交通部门要协助畜牧兽医行政管理部门在疫点、疫区边界交通路口设立临时动物防疫监督检查站,防止疫点、疫区染疫动物或易感动物及其产品流出;优先安排防疫物资的调运。

  5.工商部门:

  根据对疫区的封锁情况,关闭疫区内的动物及其产品交易市场,打击违法经营畜禽及其产品的行为。

  6.卫生部门:

  负责人群的禽流感疫情监测和预防工作,及时与畜牧兽医行政管理部门沟通疫情情况。

  7.检疫检验部门:

  负责出入境动物及其产品的检疫工作,并及时与畜牧兽医管理部门沟通疫情情况。

  8.宣传部门:

  负责禽流感防治知识和防治工作的宣传报道,规范新闻媒体报道行为。

  四、应急措施

  (一)二级疫情的应急措施

  1. 各县市区畜牧兽医行政管理部门发现可疑高致病性禽流感疫情或接到可疑疫情报告时,必须立即派两名以上专家赶赴现场,进行流行病学调查。同时对发病禽群实行临时隔离措施,限制同场(户)禽只及产品的流动,监督消毒措施的实施,并立即按规定上报疫情。

  2.确认为高致病性禽流感疫情后,疫区畜牧兽医行政管理部门应立即向同级人民政府提出疫情控制和扑灭的措施及疫点、疫区、受威胁区的划定等方面的建议,并立即调集动物疫情处理预备队。

  3.疫区地方人民政府要立即召集会议,划定疫点、疫区、受威胁区,并分别做出封锁、扑杀、销毁、消毒、紧急免疫接种、限制禽产品流动等控制和扑灭疫情的有关决策。根据决策,由疫区人民政府发布封锁令,组织有关单位对疫点、疫区、受威胁区采取封锁、扑杀、消毒、无害化处理、紧急免疫等应急处理措施;派出评估小组对被扑杀的禽类、销毁的禽类产品和其它需要烧毁的栏舍、饲养及饮水用具、饲料等物品进行合理的估价;组织有关部门做好疫区内生产、生活安排,保证疫情控制工作顺利进行。

  4.疫区内所有禽类及其产品按规定处理后,在当地畜牧兽医行政管理部门的监督下,进行彻底消毒。21 天后,经畜牧兽医行政管理部门审验,认为可以解除封锁时,向政府申请发布解除封锁令。疫区解除封锁后,要继续对该区域进行疫情监测,6 个月后如未发现新的疫情,即可宣布该次疫情被扑灭。

  (二)一级疫情的应急措施

  1.市畜牧兽医行政管理部门接到疫情报告后,迅速派两名以上专家赴现场,进行流行病学调查,了解疫情发生的时间、地点、发病情况,确定疫情严重程度,分析疫情发展趋势,提出疫情控制应急措施及建议,立即报市政府,同时按照规定将疫情上报,并立即调集市级动物疫情处理预备队。

  2.市政府立即召集会议,划定疫点、疫区、受威胁区,并分别做出封锁、扑杀、销毁、消毒、紧急免疫接种、限制禽产品流动等控制和扑灭疫情的有关决策。根据决策,由市政府发布封锁令,组织有关单位和疫区政府对疫点、疫区、受威胁区采取封锁、扑杀、消毒、无害化处理、紧急免疫等应急处理措施。同时,派出评估小组对被扑杀的禽类、销毁的禽类产品和其它需要烧毁的栏舍、饲养及饮水用具、饲料等物品进行合理的估价。

  3.市政府立即向全市通报疫情情况,对全市的防疫工作进行安排部署,并督促各地和各部门落实各项防范措施。

  4.市政府根据疫区政府的申请,紧急向疫区调拨防疫经费、物资等。

  (三)高致病性禽流感疫点、疫区、受威胁区的划定

  1.疫点。疫点是指患病禽类所在的地点,一般是指患病禽类所在的饲养场(户)或其它有关屠宰、经营单位。

  2.疫区。疫区是指以疫点为中心,半径3 公里范围内区域。疫区划分时要注意考虑当地的饲养环境和天然屏障,如河流、山脉等。

  3.受威胁区。受威胁区是指疫区外顺延5-30 公里范围内的区域。

  五、保障系统

  (一)物资保障

  市、县两级都要建立紧急防疫物资储备库,备足、备齐以下防疫物资:

  1.疫苗。主要是禽流感H5 灭活疫苗,其它亚型疫苗视情况储备。

  2.诊断试剂。主要是禽流感琼扩抗原及标准血清,其它诊断试剂视情况储备。

  3.消毒药品。各类消毒药品均可。

  4.常用消毒药品。高压消毒机、轻便消毒器、消毒容器等。

  5.防护用品。透气连体衣裤、重胶手套、普通白大褂、帽子、口罩、防水鞋、安全风镜等。

  6.其它用品。毛巾、手电筒、一次性注射器等。

  7.运输工具。密封防护卡车、防疫车、防疫指挥车等。

  8.密封用具。高强度密封塑料袋。

  储备库应设在交通方便、安全保险的区域。 应急物资根据其有效期进行更换,保持所有应急物资随时处于有效状态。 应急物资仅用于控制和扑灭高致病性禽流感疫情,不得挪用。

  (二)资金保障

  市、县两级财政都建立高致病性禽流感紧急防疫储备金,主要用于:1.购置应急防疫物资;2.扑杀活禽补贴;3.无害化处理补贴;4. 疫情处理;5.疫情监控;6.防疫技术培训等。各项资金要确保及时、足额到位。

  (三)技术保障

  市及各县市区畜牧兽医部门要加强业务人员的培训,提高对高致病性禽流感的诊断、监测和综合防治水平。

  (四)人员保障

  1.市、县两级都要设立高致病性禽流感现场诊断专家组,负责提供控制和扑灭高致病性禽流感的行政、技术措施和建议。

  2.市、县、镇三级都要组建高致病性禽流感疫情处理预备队,负责按照各级高致病性禽流感防治指挥部的部署具体实施疫情处理工作。其人员组成主要包括:(1)兽医行政官员;(2)兽医临床诊断技术人员;(3)动物免疫人员;(4)动物检疫人员;(5)动物防疫监督人员;(6)动物疫病检验化验人员;(7)公安人员;(8)交通管理人员;(9)卫生防疫人员;(10)工商管理人员;(11)其它方面的人员。

  市、县两级的预备队人员数量不得少于100 人,各乡镇的预备队人员数量不得少于30 人。

  六、其它事项

  (一)各县市区政府要参照本预案,从实际情况出发,制定本地区的高致病性禽流感防治应急预案。

  (二)从事禽类饲养、加工、经营和禽类产品生产、经营的单位和个人应当履行本预案的规定,并执行市及各县市区政府、有关部门为落实本预案所做出的规定。

  (三)对违反本预案规定并造成严重后果的,要依法追究有关责任人的责任。

  (四)本预案自发布之日起实施。

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