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发布公文单位:里士满市人大常务委员会

发布文书单位:呼和浩特市人民政党

发布日期:1996-11-2

文  号:济宁市人民政党令第46号

实践日期:1996-11-2

颁发日期:2001-9-6

生效日期:1900-1-1

试行日期:2001-10-1

  第一章 总则

生效日期:1900-1-1

  第一条 为了标准本市国有土地使用权出让招标、拍卖行为,维护土地商场秩序,推动土地财富的合理性支出使用,依照国家和省关于法律、法规鲜明,结合本市实际,制订本办法。

  第一章 总则

  第二条 本市行政区域内的国有土地使用权(以下简单的称呼土地使用权)出让招标、拍卖活动适用本办法。

  第二章 招标

  第三条 市、县(市)土地管理部门奉行国有土地使用权出让招标、拍卖职业。

  第三章 拍卖

  第四条 中国境内外的自然人、法人或别的团队,除法律另有规定外,均可比照本办法的明显,通过招标、拍卖在笔者市取得土地使用权,进行土地开拓、利用和老总。

  第四章 罚则

  第五条 土地使用权的招标、拍卖列入国家下达的年份建设用地陈设和地点人民政坛的国有土地使用权转让安排。

  第五章 附则

  基本农田、蔬菜集散地、自然爱慕区用地应严峻爱戴,不恐怕避让而必得出让其土地使用权的,应按国家和省关于规定事先经有关部门核实同意。征用林地应优先经畜牧业部门审查同意。

 

  土地管理单位及其规划、布置、城市建设、房土地资金财产管理、物价等有关部门拟订出让地块招标、拍卖方案,其方案内容应满含地块的地点、面积、用途、使用时间约束、建设必要、底价等,报经市、县(市)人民政坛批准后实施。

  第一章 总则

  第六条 土地使用权招标、拍卖,应当遵从法律、法则,信守公平、公平、公开、择优和诚实信用的尺度。

  第一条 为了进步土地集镇管理,标准国有土地使用权招标、拍卖出让行为,依据《中黄炎子孙民共和国土地管理法》、《中国市镇国有土地使用权转让和转让暂行条例》等法律、法规的规定,结合本市实际,制订本办法。

  其次章 土地使用权招标

  第二条 在笔者市行政区域内以招标、拍卖方式出让国有土地使用权,适用本办法。

  第七条 土地使用权招标,是指土地管理机构宣布招标条件,由相符规定条件的自然人、法人或任何团伙到场投标,通过开标、验标、评标、定标,明确中标人,依法转让土地使用权。

  第三条 市、县人民政党土地行政CEO部门依法担任本辖区内国有土地使用权招标、拍卖活动的协会执行。

  第八条 土地使用权招标应利用公开招标或诚邀招标的办法,参预投标的单位和个体不得少于几个。

  第四条 国有土地使用权招标、拍卖应当依据合法、公开、公平、公正和诚实信用原则。

  第九条 土地使用权招标应成立招标小组,招标小组由土地、规划、布置、城市建设、房土地资金财产管理、物价等部门代表及有关行家结合。

  第五条 本办法所称招标人、拍卖人,是指市人民政党土地行政主管部门。

  第十条 招标小组的职责是:

  本办法所称投标人是指参加招标的单位和个人。

  (大器晚成)编写制定招标文件;

  本办法所称中标人是指按本办法明确的顺序和准星获得土地使用权的投标人。

  (二)明确标底;

  本办法所称竞买人是指有身份出席竞买国有土地使用权的单位和私家。

  (三)分明招标方式;

  本办法所称竞得人是指以万丈应价获得土地使用权的竞买人。

  (四)制订评标、定标办法;

  第六条 市、县人民政党应有树立国有土地使用权招标、拍卖委员会。其主要职分是:审定招标、拍卖文件,审定招标标底和管理底价,审定竞争投标人和竞买人身份,明显招标、拍卖主持人,确认评标结果等。

  (五)组织开标、验标、评标、定标。

  第七条 以招标、拍卖情势出让国有土地使用权的,由市、县人民政党土地行政COO部门依赖土地使用总体规划、社经前进布署、行当政策、城市规划和年度用地安插制订招标、拍卖方案。国有土地使用权招标、拍卖方案的剧情囊括:地块的义务、用途、面积、使用期限、权属、现状、城市规划要求及其余土地利用法则。

  第十六条 招标小组担当提供下列文件及图则:

  第八条 国有土地使用权招标、拍卖前,必得经全数土地评估身价的单位对出让地块进行价格评估,评估结果报市、县人民政坛土地行政首席实施官部门备案。

  (风度翩翩)投标须知;

  第九条 国有土地使用权招标、拍卖的尾部或底价,由市土地行政老总局门连同有关机构凭仗标准土地价格、标定土地价格在土地评估的底蕴上,集体核实、集体决策,报国有土地使用权招标、拍卖委员会批准。

  (二)投标标书样式;

  第十条 竞相投标人、竞买人有权领会和索取招标或管理地块的关于资料,依法插足竞相投标、竞买。竞投人、竞买人在竞相投标、竞买进度中不得粉饰太平或串通压价。

  (三)土地现状及使用准则;

  第十三条 国有土地使用权招标、拍卖的底层或底价在招标、拍卖活动收尾以前必需保密,招标、拍卖委员会的分子和出席招标、拍卖职业的工作职员不得败露标底或底价。

  (四)土地使用权出让契约书样式。

  第十四条 中标人、竞得人应当在签订契约《国有土地使用权转让协议》(以下简单的称呼《出让公约》)后拾贰个专门的学业日内或在转让左券约定的期限内缴清土地出让价款。

  第十六条 开标、验标、评标、定标,签定的土地使用权出让合同,应经本地公证机美髯公证。

  第二章 招标

  第十二条 投标应设专项使用标箱。

  第十五条 招标使用公开招标或特邀招标。

  第十三条 土地使用权招标程序:

  公开招标是指招标人通过报纸和刊物、广播、电视机等有效渠道公布招标通知而开展的招标。

  (风华正茂)土地管理机构发出公开招标文告或诚邀招标文告;

  诚邀招标是指招标人向切合条件的单位和民用产生招标邀约书而开展的招标。

  (二)投标人申请购置招标文件及图则;

  第十一条 有下列情况之生龙活虎的,应当以招标方式出让国有土地使用权:

  (三)投标人报名并提供身份ID明和资信申明;

  (意气风发)除获取较超过让金外,还具有其余综合目的或特定的社会、公共利润建设规范的;

  (四)招标小组依据招标文件供给对投标人开展核对;

  (二)土地用途受严刻界定,仅少数单位或个人很难有受让意向的。

  (五)经济检察验过关的投标人提交保障金,并在规依时期内将密闭的标书投入内定的标箱;

  第十二条 采取公开招标或许诚邀招标,由招标人依照真实情状决定。

  (六)招标小组在招标文件规定的年华内进行开标会议,发表评标、定标办法,当众启封,宣读投标书,举行验标,并公布标底;

  第十七条 以价格作为评标规范,全部标书均低于底价的,招标人应当发布投标无效;选择综合评标的,对美好的规划设计方案,经招标、拍卖委员会54%以上成员同意的,能够显明中标候选人。

  (七)招标小组依照招标文件规定和评标、定标办法,对投标标书实行业评比标、定标,鲜明中标人;

  第十二条 招标通告中鲜明的公告日期至投标停止日不可少于18个专门的学问日。

  (八)土地管理机关向中标人发出中标公示。未中标的,定标后16日内部退休还保证金本金;

  向被邀约投标人发出诚邀招标书的日期至投标结束日不行少于18个专门的学业日。

  (九)中标人在分明的日子内持《中标公示》与土地管理机关订立《土地使用权让渡左券》,并开拓出让金总额三分一的定金,保障金能够抵充定金。

  第十二条 投标意向人不得不在招标通知或邀约招标书发出后十一个专门的学问日内向招标人建议书面申请,并交付下列资料:

  第十九条 招标公告或公告发布日到开标日不超越六四日,开标日到定标日不超过十16日。

  (风度翩翩)营业许可证副本;

  第十九条 保险金数额为标定土地价格的百分之五至一成。

  (二)法定代表人作证;

  第十八条 招标文件显著只出标价的,以价高者中标;规定既出标价又须提交规划建设方案的,接受综合评分办法,总评得分最高者中标。

  (三)法定代表人或个体的地点证影印件;

  现身同标的,先报名者中标。

  (四)资金和信用注解;

  第十七条 中标人应在左券生效之日起六18日内付清全体出让金。

  (五)招标人以为应当交付的别的评释文件。

  第十八条 中标人未在分明的时光内与土地管理单位签定转让左券的,视为自动放任中标资格,招标小组可另行协会招标。

  第十一条 招标人收到投标申请书后,应当对投标人开展身份审查批准,并于收到投标申请书后3个职业日内向投标合格者发出布告书和招标文件及有关材质。对不合乎招标资格的投标人将报名资料退回投标意向人。

  第八十条 投标标书有下列情形之后生可畏的,应该为无效:

  招标人在产生招标文告书和招标文件后7个专门的学问日内协会投标人集中勘测招标的地块,并打开疑点解答。

  (风流洒脱)未封闭的;

  第八十条 投标人应当比照招标文件的需求编辑标书。投标人为单位的,由法定代表人书面签名并打字与印刷公章;投标人为个人的,由投标人具名。投标人应当在投标截止日前将标书封闭投入钦命标箱,并上交易投资标保险金。

  (二)逾期投送的;

  按布告规定能够邮寄标书的,投标人应当挂号邮寄,而且以投标停止眼下招标人收到为有效。

  (三)投标人报送标书出让金数据低于明标标底金额的;

  第三十二条 招标文件后生可畏经发出,招标人不得校订其内容。投标人将标书投入标箱后不足撤回,并对标书和关于书面承诺承责。

  (四)标书不切合招标文件规定的。

  第四十七条 招标人应当服从招标文件规定的岁月、地方开标。开标时必须召集投标人举办开标会议,公布评标、定标原则和方法以致标底。

  第三十八条 招标中冒出下列情形之黄金年代的,招标结果无效:

  第八十五条 开标按下列程序开展:

  (风流洒脱)参与投标的单位和村办少于几个的;

  (后生可畏)点算标书;

  (二)故意败露标底只怕投标人违法获悉标底的;

  (二)开启标书;

  (三)招标小组工作职员与投标人之间互相勾结,排斥竞争对手的平等竞赛的;

  (三)对标书和标书附属类小部件进行甄别,对不切合规定的标书公布失效。

  (四)投标人之间串通投标,故意压低或腾空标价的;

  第三十七条 有下列情状之后生可畏的为无用标书:

  (五)粉饰太平恐怕有任何能够震慑招标公正、公平举办的行事的。

  (后生可畏)超越投标时间所投的标书或截至日后所吸收的邮寄标书;

  其三章 土地使用权拍卖

  (二)标书或标书附属类小部件不康健或不符合招标文件明确的;

  第八十六条 土地使用权拍卖是指土地管理机关以公开竞价的方式,将土地使用权转让给最高应价者的方法。

  (三)标书或标书附属类小部件字迹不清,不能辨识的;

  第七十五条 土地管理机构依照同级人民政坛批准的拍卖方案,会同设计、安顿、城市建设、房土地资金财产管理、物价等机关肩负提供下列文件及图则:

  (四)委托外人代理,委托文件不完善或不相符规定的;

  (风姿罗曼蒂克)拍卖须知;

  (五)重复投标的;

  (二)土地现状及使用准则;

  (六)投标人未到位开标会议的。

  (三)土地使用权出让左券书样式。

  第三十八条 评标由国有土地使用权招标、拍卖委员会成员到位,并可依靠须要诚邀有关部门行家加入。

  第三十七条 土地使用权拍卖程序:

  定标时应有由加入评标职员的四分之二以上通过。

  (意气风发)土管机构爆发拍卖公告;

  第三十四条 定标后,招标人应当于3个专业日内向中标人发出《中标确认书》。

  (二)竞买人报名购置拍卖文件和图则;

  中标人必得遵照《中标确认书》约定的时日与招标人签署《出让左券》,因特殊原因无法准时签署的,经招标人同意方可再一次约定签依时期,但最长不得超越17个工作日。

  (三)竞买人按拍卖布告规定的时辰、地方,持身份ID明和资金和信用表明报名;

  第三十一条 招标人应当于定标后5个职业日内部退休还落标人交纳的投标有限扶植金。中标人交纳的投标有限扶助金可以充抵土地出让金。

  (四)土地管理机构根据拍卖文件供给对竞买人举行核实,相符要求的,发给竞买资格证,并由竞买人交付保障金;

  第四十五条 《中标确认书》发出后,中标人因吊销许可证、撤废资质等原因错过履约手艺和准星的,招标人能够收回中标人的名利双收资格,《中标确认书》无效。

  (五)土地管理部门按布告规定的时日、地方主持拍卖活动:

  第二十二条 标底被外泄的,招标人有权终止招标。终止招标应当文告或文告投标人。

  1.介绍拍卖地块景况及注意事项;

  第三章 拍卖

  2.揭橥管理地块底价;

  第四十条 有下列景况之风姿罗曼蒂克的,应当以拍卖格局出让国有土地使用权:

  3.竞买人选择举牌方式应价,并能够口头跳报应价;

  (生龙活虎)以获得最抢先让金为第生龙活虎对象,以出价最高为法规规定受令人的;

  4.竞买人应价必得高于底价,大器晚成经应价,不得撤回,当别的竞买人有更加高应价时,其应价即丧失约束力;

  (二)对土地使用者资格未有优秀节制,日常单位和村办均也有受让意向的;

  5.竞买人的参天应价经主持人槌定后,拍卖成交,该最高应价者即为该幅土地使用权的竞得人。对未竞得人,四十五12日内部退休还保险金本金;

  (三)对土地用途无例外限定及须要的。

  (六)土地使用权竞得人当场与土地管理机构签定土地使用权出让协议,支付出让金总额四分之二的定金,保证金能够抵充定金;

  第三十二条 拍卖土地使用权,应当透露拍卖文告。发出拍卖布告日期至截止日不行少于21个专门的学业日。

  (七)公证机关当场公证。

  第七十六条 拍卖通告发出后10个工作日内,竞买人向拍卖人提议书面竞买申请,缴纳竞买保障金,并交给下列资料:

  第七十八条 拍卖公告宣布日到拍卖日不超越六八日。

  (生龙活虎)营业许可证别本;

  第八十九条 保障金数额为标定土地价格的百分之五至一成。

  (二)法定代表人表达;

  第二十二条 竞得人应在出让公约生效之日起六二十三日内付清全体出让金。

  (三)法定代表人或个体的身份ID影印件;

  第三十一条 拍卖中有下列情状之风流洒脱的,拍卖结果无效:

  (四)资金和信用注解;

  (生机勃勃)组织处理的土地管理机构连同专门的学问职员违反合同参与竞买或许委托别人代为竞买的;

  (五)委托竞买的,应当提供保险人授权委托书;

  (二)竞买人之间、竞买人与团伙管理的土地管理部门会同工作职员之间恶意串通,给外人产生损害的;

  (六)土地行政首席营业官部门以为应该提交的别的注明文件。

  (三)粉饰太平只怕有任何能够影响拍卖公平、公正开展的一言一动的。

  按布告规定能够邮寄竞买申请材质的,竞买人必须注册邮寄,而且以竞买申请终止近年来拍卖人收到为有效。

  第四章 法律义务

  第三十五条 拍卖人收到竞买申请后,必得对竞买意向人资格进行查验,并于收到竞买申请书后3个专门的学业日内向合格者发出公告书和管理文件及有关资料,对不适合竞买资格的,拍卖人应当将申请材质退回竞买意向人。

  第八十一条 投标人不依期投送标书或在开标前供给退回标书的,竞买人或其委托代表不随地理现场参预拍卖的,交付的保障金不予退还。

  第三十八条 拍卖布告书和管理文件风姿浪漫经发出,拍卖人不得修正其内容,并对要约内容承担权利。竞买人应当对竞买申请书的应允承责。

  土地管理机构逾期开标或处理的,从逾期之日起按日赔偿投标人或竞买中国人民保险公司障金千分之五的经济损失。

  第八十三条 拍卖人在爆发拍卖通告书和管理文件后7个专业日内组织竞买人集中勘探被拍卖的地块,并进行疑点解答。

  第五十条 中标人或竞得人在规如时期内不与土地管理部门签署土地使用权出让契约的,自动丧失中标或竞得资格,交付的保证金不予退还。再行招标或拍卖所得低于原中标或处理价款的,原中标人或竞得人应当担当补偿差额。

  第四十五条 有下列意况之大器晚成的为无效申请:

  土地管理机构在确依期期内不与中标人或竞得人签订土地使用权出让公约的,双倍返还保障金,并依法赔付损失。

  (风度翩翩)申请文件及竞买申请结束日后选用的;

  第四十九条 中标人或竞得人不按转让左券规按时限付清出让金的,土地管理机关有权消除出让公约,定金不予返还,并可伸手违反规定赔偿。

  (二)申请文件不齐全或不切合规定的;

  土地管理单位不按转让公约规定提供出让的土地的,中标人或竞得人有权肃清出让左券,土地管理机关应双倍返还定金,并依法赔付损失。

  (三)申请文件字迹不清,不能够分辨的;

  第二十四条 中标人或竞得人不按转让公约规定开采、利用、经营土地的,依据国家有关法律、法则规定管理。

  (四)委托旁人代理,委托文件不完善或不契合规定的。

  第八十一条 土地使用权招标、拍卖中开掘存伪装、败露标底、恶意串通、行贿、受贿或忧愁社会治安行为的,分别依据国家有关法律、法则的规定处理罚款;构成犯罪的,由司法活动依法追究刑责。

  第八十三条 拍卖人对相符营格的竞买人发给编号的竞买标志牌。竞买标识牌代表竞买人的身价。

  第五章 附则

  竞买人黄金年代经举牌应价即产生法律遵循,不得撤回;别的购买发卖人有越来越高应价的,原应价即失去坚决守住。

  第二十五条 本办法由海牙市人民政坛担任解释。

  第三十六条 拍卖人应当在管理文件鲜明的流年、地点召集竞买人进行拍卖会,公布管理准则、程序和措施。

  第八十八条 本办法自公布之日起实行。

  第四十七条 拍卖会按下列程序开展:

  (大器晚成)竞买人出示标识牌,主持人点算竞买人;

  (二)主持人简单介绍土地的职位、面积、用途、使用期限、城市规划需求、土地利用口径等事项;

  (三)主持人发表起价价位、应价依次增加的升幅和拍卖法则等事项;

  (四)主持人宣布竞买早先;

  (五)竞买人应价;

  (六)主持人一连五遍公布最后应价而从未再应价的,主持人落槌;

  (七)主持人发表最后应价者为竞得人;

  (八)拍卖人与竞得人签订《拍卖成交确认书》,并按竞得价15%的行业内部缴纳定金。

  竞买人少于2人的,拍卖人应当发布此番拍卖无效,拍卖人能够另行组织管理或然更动出让方式。

  第四十条 《拍卖成交确认书》包罗下列内容:

  (风流罗曼蒂克)拍卖人、竞得人的名号(姓名)、地址;

  (二)拍卖标的;

  (三)拍卖成交时间、地方及价款;

  (四)签定《出让公约》的岁月、地方;

  (五)违反约定权利及争论化解措施;

  (六)别的供给预约的事项。

  第四十八条 拍卖人能够对管理的地块设定保留价,设定保留价的,主持人在拍卖前应付与评释。竞买人的最高价未达到规定的标准保留价的,该应价无效,主持人应该甘休拍卖。

  第四章 罚则

  第八十五条 中标人、竞得人否决与土地行政高管部门签署转让协议的,应当赔偿组织招标、拍卖活动支出的满贯支出。

  第三十七条 中标人、竞得人未按《出让公约》约定时限付清价款的,土地行政COO部门有权撤消公约,报市人民政党收回土地使用权,定金不予退回,已交由的土地出让金赋予退还,土地行政首席营业官部门能够根据《出让左券》约定供给违反约定赔偿。

  中标人或竞得人已按《出让契约》约依期限付清土地价格款,土地行政老总局门未按《出让合同》约定提供土地使用权的,中标人或竞得人有权废除《出让合同》,由土地行政COO部门返还定金,并退回已交付的土地出让金。中标人或竞得人能够按《出让公约》约定诉求违背协议赔偿。

  第五十二条 参与招标、拍卖的职业职员在土地招标、拍卖活动中,选择贿赂、败露秘密、不负责地对待本职工作、徇私枉法的,由其所在单位或上级机关给与行政处分;构成犯罪的,由司法活动依法追究刑责。给竞买人或投标人产生经济损失的,依法担当赔付权利。

  第八十七条 竞投(买)人以粉饰太平、棍骗手段不合规获取土地使用权的,由市、县土地行政董事长部门吊销其土地使用证,命令负担退回违法据有的土地,限制时间拆除可能没收在地下占用的土地上新建的建筑和其他器械,并处以每平米30元的罚钱,对有关义务人由其所在单位或上级机关赋予行政处分;构成犯罪的,由司法活动依法追究刑责。

  第四十二条 竞买人之间、投标人之间恶意串通,给别人变成风险的,拍卖或招标无效,由市、县土地行政老董部门对恶意串通的竞买人、投标人处中标项目金额的0.3%以上1%以下的罚金,但罚钱金额最高不超过3万元。构成犯罪的,依法追究刑责。给客人造成损失的,依法担任赔偿权利。

  第五章 附则

  第五十二条 本办法应用中的具体难题由黄冈市土地行政经理部门担负解释。

  第八十四条 本办法自二零零二年3月1日起施行。

 

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