宁夏回族自治区人民政府关于促进房地产市场持

发文单位:宁夏回族自治区人民政府

安徽省人民政府关于促进房地产市场持续健康发展的通知 皖政[2004]17号 各市、县人民政府,省政府各部门、各直属机构: 根据《国务院关于促进房地产市场持续健康发展的通知》(国发[2003)18号)精神,结合我省实际,现就促进我省房地产市场持续健康发展问题通知如下: 一、充分认识房地产市场持续健康发展的重要意义 房地产业关联度高,带动力强。促进房地产市场持续健康发展,对于拉动投资增长,促进消费,提高居民住房水平,改善居住条件,保持国民经济持续健康发展具有十分重要的意义,也是加快我省城镇化进程和全面建设小康社会的必然要求。各地各有关部门必须遵循市场规律,坚持住房市场化方向,不断完善房地产市场体系,充分发挥市场在资源配置中的基础性作用;坚持以需求为导向,调整供应结构,满足不同收入家庭的住房需要;坚持深化改革,不断消除影响居民住房消费的体制性和政策性障碍,加快建立和完善全省住房保障制度;坚持加强宏观调控,努力实现房地产市场总量基本平衡,结构基本合理,价格基本稳定,到2020年基本实现“户均一套功能配套、宽敞舒适的住房”的目标。 二、完善住房供应政策,调整供应结构 增加普通商品住房供应。优化房地产开发用地供应结构,优先满足普通商品住房建设合理发展的用地要求,合理确定普通商品住房用地在年度房地产开发用地供应计划中的比例。普通商品住房供不应求、房价涨幅过高的市、县,可以适当调剂增加土地供应量。土地供应过量、闲置土地过多的地区,必须限制新的土地供应。对普通商品住房建设,要调控土地供应,控制土地价格,综合考虑规划设计方案、土地价格、商品住房最高售价等因素,确定开发建设单位。 加强经济适用住房建设与管理。经济适用住房是具有保障性质的政策性商品住房,其供应对象实行申请、审批和公示制度,具体办法由市、县人民政府制定。各地各有关部门要认真落实经济适用住房建设土地划拨、减免行政事业性收费、政府承担小区外基础设施建设、控制开发贷款利率、税收优惠等政策措施,切实降低经济适用住房建设成本。经济适用住房建设套型应控制在中小套型,严格审定销售价格。各地要根据居民住房状况和收入水平的变化,合理确定经济适用住房年度供应量。经济适用住房项目开发建设单位由市、县建设、房地产管理部门会同有关部门通过招标方式确定。鼓励对符合保障对象的低收入住房困难家庭在购买商品住房时发放专项补贴,变暗补为明补。未实行经济适用住房专项补贴的市、县,不得停止经济适用住房建设,应根据居民需要,建设适量经济适用住房。 规范集资、合作建房。集资、合作建房是针对无货币补贴资金的困难企业利用自有存量土地解决本单位无房职工住房问题的一项措施。对集资、合作建房要规范管理、从严审批,严禁任何单位借集资、合作建房名义,变相搞住房实物分配或房地产开发经营。集资、合作建房单位必须持存量土地使用权证书到所在市、县房改部门办理集资人员资格、建设标准、资金到位情况审查,并由房改部门跟踪监管,不得超户数、超面积建设,不得向社会销售。 建立和完善廉租住房制度。各级政府要把解决城市最低收入住房困难家庭住房作为一项重要任务,尽快制定、完善廉租住房管理办法,以财政预算资金为主,多渠道筹措资金,形成稳定规范的住房保障资金来源;结合地方财力、职工收入、住房特困居民的实际情况,合理确定保障水平。对纳入廉租住房保障的对象,实行发放租金补贴为主、实物配租和租金核减为辅。 规范发展房屋租赁业务。鼓励居民出租自有闲置房屋,支持房地产开发企业开发专门用于租赁的商品住房、出租空置商品房。各地要建立以房地产管理部门牵头,税务、工商、公安等部门参加的房屋租赁协调机构,对有关房屋租赁事项实行联合审批,统一收费。积极发展房屋租赁置换储备机构,为出租和承租住房提供中介服务。市、县人民政府应根据当地房屋租赁市场情况,制定并定期公布出租房屋的阶段性市场指导租金,作为税费征管的依据。 三、努力提高住宅建设水平,推进住宅产业现代化 坚持综合开发、配套建设。积极引导房地产开发企业建设规模适当、功能齐全、设施配套的现代化住宅小区。鼓励以房地产开发带动危旧房改造,加快旧城区成街成片改造,做到统一规划、统一开发、统一配套,严格控制零星建设。对较大规模的住宅小区和危旧住房改造项目,市、县政府应给予适当的政策倾斜。 坚持高起点规划、高水平设计、高质量施工。对规划、设计、施工和监理等单位,要通过招标等方式确定,不得搞行业与地区垄断。新的住宅小区建设要注重生态环境建设和住宅内部功能设计,完善各类基础设施和配套设施,提高住宅综合质量,营造优美的人居环境。 推进住宅产业现代化。各地要积极营造平等竞争的市场环境,支持有资信和品牌优势的房地产企业通过兼并、收购和重组等形式,形成有较强竞争力的大型企业和企业集团,提高产业集中度。制定和完善住宅产业经济、技术政策,鼓励企业研发和推广先进适用的建筑成套技术、产品和材料,推动住宅产业技术进步。完善住宅性能认定、住宅产品认证和淘汰制度,保证住宅质量。 四、深化城镇住房制度改革,落实各项房改政策 加快现有公有住房清理出售,严格房改纪律。各地要结合国有资产清理、企业改制和事业单位机构改革,对尚未出售的公有住房进行清理。除危房、有历史保护价值的住房和政府作为廉租房源的住房外,现有公有住房应全部向现住户或职工出售。对租住两套以上公有住房的现住户,可以向产权单位申请购买,超面积部分按市场价计算;对非成套住房,在保证居住安全的前提下可以出售;对权属有争议的公有住房,由现房屋管理单位出具书面具结保证后,向职工出售,售房款暂由售房单位管理,待房屋确权后再明确归属。要严格执行停止住房实物分配的相关政策,禁止任何单位以任何方式新建或购买住房分配给职工。按房改政策购买现有公有住房、享受无房户住房补贴、参加集资与合作建房三种住房分配方式,职工不能重复享受。 落实资金,兑现住房补贴。要进一步加大资金筹措力度,理顺现有资金渠道,落实住房补贴资金政策。对直管公房和财政负担单位公房出售的净收入,要按照收支两条线管理的有关规定,统筹用于发放住房补贴。已购公房和经济适用住房上市交易时,按规定上交财政和返还单位的相当于土地出让金的价款,以及单位公房出售收入必须专项用于发放住房补贴。企业使用售房款发放住房补贴,不足部分按规定审批后可以计入企业成本。改制企业在资产清算时应安排资金兑现职工住房补贴,有售房款的应首先保证职工住房补贴;企业可用处置自有闲置土地所得收益发放住房补贴。财政负担单位的住房补贴按《关于进一步落实住房补贴资金加快住房分配货币化的通知》(皖房组字[2000)13号)规定列支,不足部分由财政根据财力分年度安排,有条件的地方应尽快安排,按月补贴要列入职工工资。各地可根据当地住房价格、居民家庭收入等情况的变化,适时调整住房补贴标准,报省人民政府批准后执行。 加强住房公积金归集和管理。全面实施住房公积金制度,加大住房公积金归集的执法力度,依法督促单位按时足额为职工缴存住房公积金。凡用人单位招聘职工,必须承担缴存住房公积金的义务,切实维护职工权益。大力发展住房公积金委托贷款业务,放宽贷款条件,扩大贷款范围,简化贷款手续,提高贷款使用效率,降低担保、评估、抵押登记、保险、公证等费用,取消不合理收费,提供优质高效服务。 五、采取有效措施,进一步激活房地产市场 调整有关收费政策。从2004年4月1日起,调整物业管理专项维修资金归集比例,商品住房、经济适用住房、住宅小区内的非住宅用房按销售价格的1.5%收取物业管理专项维修资金(高层仍按原标准执行)。要尽快完善制度.加大归集力度。提高资金使用率,严禁将物业管理专项维修资金挪作他用。 搞活住房二级市场。要积极鼓励居民换购住房,除法律、法规另有规定或原公房出售合同另有约定外.任何部门和单位不得擅自设置上市交易限制条件。各地可适当降低已购公有住房上市出售土地收益缴纳标准;以房改成本价购买的公有住房上市出售时,原产权单位原则上不再参与所得收益分配。要采取优惠政策,鼓励和支持开展置业担保、房屋收购、置换业务的中介机构和企业的发展。同时,要建立健全房地产中介服务市场规则.进一步规范市场行为。 加快房地产交易中心建设。努力提高服务水平,使房地产交易中心成为办理政策咨询、档案查询、合同签订、房地产测绘、交易、信贷、抵押等方面业务的交汇中心,切实方便群众。 六、加强市场监管,整顿规范市场秩序 强化用地管理。对经营性房地产开发项目,必须采取招标拍卖挂牌方式供应土地,并将企业资质等级与信誉作为确定土地受让者的条件之一,提高透明度,杜绝明招暗定、明挂暗定现象。土地出让后规划设计条件不得随意变更,确需变更的,需依法报批。未经批准擅自改变土地用途的,依法收回土地使用权,重新组织拍卖。 加强房地产开发建设管理。从2004年4月1日起,省辖市新设立房地产开发企业,注册资本必须达到800万元,其中货币资本不低于500万元。房地产开发用地在出让或划拨前,市、县人民政府规划和房地产开发主管部门要对项目性质、规模和开发期限、城市规划设计条件、基础设施、公共设施的建设要求、基础设施建成后的产权界定、项目补偿、安置要求等提出意见,作为土地使用权出让或划拨的依据之一。要加快建立房地产开发项目资本金制度,资本金占项目总投资比例不得低于20%,高档商品房项目可适当提高,房地产开发主管部门要会同金融机构联合做好资本金监管工作。房地产开发项目必须经过竣工验收合格后方可交付使用,其中2万平方米以上的住宅小区或组团必须经房地产开发主管部门组织综合验收合格后方可交付使用。市、县人民政府要根据有关法律法规规定,综合制定有关规划、建设、房屋权属等具体管理办法,进一步强化城市规划区内集体土地上的建房管理。 规范商品房销售管理。从2004年4月1日起,房地产开发企业预售商品房时,除达到《城市房地产开发经营管理条例)(国务院令第248号)规定的条件外,在形象进度上还要完成一层施工。商品房预售合同,须约定套内建筑面积发生误差的解决方式。要规范房地产开发企业销售行为,实行明码标价,禁止价外收费。禁止向房地产开发企业乱收费、乱摊派行为。 加快房地产信用建设。全面建立房地产企业和执业从业人员信用档案系统,实行房地产企业信誉等级评定制度和不良行为公示制度,强化社会监督。 七、加强房地产市场宏观调控 发挥计划引导作用。市、县人民政府要编制并及时修订完善房地产业和住房建设发展中长期规划,加强对房地产业的指导。要组织有关部门编制房地产开发中长期计划、年度计划, 确定住宅建设与房地产业发展目标和任务;根据土地利用总体规划、土地利用年度计划、城市总体规划、房地产开发中长期计划、年度计划及房地产市场供求状况等,编制房地产开发用地计划,合理确定房地产开发用地供应总量、布局和结构,并及时向社会公开发布。要充分发挥城乡规划的调控作用,在城市总体规划和近期建设规划中,要合理确定各类房地产用地的布局和比例,优先落实经济适用住房、普通商品住房、危旧房改造和城市基础设施建设中的拆迁安置用房建设项目,合理配置市政配套设施。 建立健全房地产市场信息系统和预警预报系统。各级建设、房地产管理、计划和统计部门要加强对房地产开发统计工作的监督指导;建立和完善存量房地产交易、物业管理、房地产中介等方面的统计调查制度,满足国民经济核算需要。建立健全房地产市场信息系统与预警预报系统,增强房地产市场的透明度和公开性,引导理性投资和消费。房地产市场信息系统和预警预报体系中需要政府承担的费用,由各地财政结合信息化系统和电子政务建设一并落实。 加强协调领导。各级政府要从践行“三个代表”重要思想的高度,切实加强协调和领导,采取有效措施,推动房地产市场持续健康发展。市、县人民政府应成立房地产业工作协调领导小组,及时研究解决当地房地产业发展中的重大问题,建设、规划、房地产管理、计划、国土资源、财政、税务、物价、金融、工商、公安、统计等部门要加强协调配合,明确职责,按照简化、归并、规范、公开的原则,建立房地产开发与经营审批制度。省建设行政主管部门要根据本通知精神,会同有关部门抓紧制定有关具体实施办法,促进我省房地产市场持续健康发展。 二○○四年三月八日

文  号:宁政发[2003]126号

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发布日期:2003-12-23

附 件:

执行日期:2003-12-23

生效日期:1900-1-1

  各市、县(区)人民政府,自治区政府各部门、直属机构:

  近年来,随着城镇住房制度改革的不断深化,我区的住宅与房地产业呈持续快速发展态势,对拉动经济增长和提高人民生活水平发挥了重要作用。但由于区域经济发展不平衡,我区房地产业的发展仍存在着住房供求矛盾突出、房地产价格增长过快、城市住宅建设缺乏强有力的规划指导和对市场的监管调控不完善等问题。为了认真贯彻《国务院关于促进房地产市场持续健康发展的通知》(国发[2003]18号)精神,促进我区房地产市场持续健康发展,现就有关问题通知如下:

  一、建立健全房地产业发展的宏观调控机制

  进一步强化规划的宏观引导和调控作用。各市、县(区)人民政府要尽快组织编制住宅建设与房地产业发展的中长期规划,制定不同发展阶段的政策措施,确定发展目标和战略,避免发展的盲目性和短期性。要合理确定各类住宅和房地产用地的布局和比例,优先落实经济适用住房、普通商品住房、危旧房改造和城市基础设施建设中的拆迁安置用房等建设项目,合理配置市政配套设施。加强城市详细规划的编制和论证审查。城市居住区的详细规划经组织专家审查和政府批准后,要报自治区建设行政主管部门备案。对违反城市规划法律法规的行为,要依法追究有关责任人的责任。

  建立房地产市场宏观调控协调机制。各市人民政府要成立房地产市场宏观调控协调领导小组,及时、准确、全面地分析房地产业运行动态,并及时向社会发布市场信息,引导房地产开发企业理性投资,保证市场总量基本平衡,结构基本合理,价格基本稳定。要加强房地产市场统计工作,建立健全房地产市场信息系统和预警预报体系。房地产市场信息系统和预警预报体系建设中需要政府承担的费用,由各市财政结合当地信息化系统和电子政务建设一并落实。

  二、加大普通商品住房供应,控制高档商品住宅建设

  大力发展面向中低收入家庭的普通商品住房和经济适用住房,要控制别墅和建筑面积在130平方米以上的高档商品住房。提高普通商品住房在市场供应中的比例。各市、县普通商品住房(含经济适用住房)要占到总量的80%以上,逐步实现多数家庭购买或承租普通商品住房。要采取措施,严格控制普通商品住宅用地地价。继续清理各种行政事业性收费,逐步减少、降低房地产收费项目和标准,努力使商品住房价格与大多数居民家庭的支付能力相适应。根据城市化进程所产生的住房需求,加快小城镇住房建设。今后,自治区将把健全住房供应体系、解决中低收入家庭住房问题、提高人均住房面积作为考核市、县人民政府工作的目标之一,定期进行检查,督促落实。

  三、加强经济适用住房的建设和管理

  经济适用住房是具有保障性质的政策性商品住房。各市、县人民政府要切实加强对经济适用住房的计划管理。要突出抓好土地供应,尽快建立经济适用住房土地储备制度,通过行政划拨方式确保建设用地。经济适用住房要以多层建筑和中小套型为主,户型建筑面积不得超过120平方米。要严格控制经济适用住房的销售对象和销售价格。建设项目在开工前要制定招标价格,增加价格核定的透明度,严禁将经济适用住房小区内经营性设施、开发企业留用的办公用房的建设费用等计入经济适用住房价格。

  集资建房是经济适用住房建设的组成部分。单位组织职工集资建房,其建设用地必须是1999年12月31日前的自有存量土地。职工住房困难并无存量土地的单位,可委托房地产开发企业定向建设经济适用住房。要按以销定建的原则,合理确定集资房建设规模。已购买经济适用住房或已参加房改购房面积达标的职工,不得参加集资建房。集资建房销售对象经所属政府房改部门审核后,购房时不再办理其它准购手续。任何单位不得以集资建房名义变相搞实物分配,或变更土地用途进行房地产开发经营。停止住房实物分配后,不具备实行住房补贴条件的企事业单位,以集资建房方式作为解决职工住房问题主要途径的,可继续利用自有土地组织职工集资建房。

  四、积极推进住房货币补贴工作

  住房货币补贴是启动居民住房消费,建立城镇住房新体制和促进住房分配体制转换的核心环节。在停止住房实物分配的前提下,符合住房补贴实施条件的市、县和单位,要在2004年年底前出台职工住房货币补贴实施方案。方案已经出台的,要尽快落实补贴资金,尽早核发到位。要加大住房补贴资金的筹集力度,加快转化原有住房建设资金。原有住房建设资金转化为住房补贴资金的数额应不低于1996-1998年预算内住房建设资金平均支出水平。对原有预算内住房建设资金投入较少,或无房、未达标职工较多,且财政状况较好的市、县,在每年财政预算中要安排一定的资金用于住房补贴。各市、县人民政府要进一步做好公有住房出售收入的清理和转化工作。公有住房出售收入在按规定留足共用部位、共用设施和设备维修基金后,要全部用于发放职工住房货币补贴,不得挤占、挪用。

  五、加大住房公积金归集和贷款发放力度

  所有行政机关、企事业单位和其他各类经济组织都应按照国务院《住房公积金管理条例》和《自治区住房资金管理条例》的规定,为职工足额缴纳住房公积金。企业发生兼并、重组、改制、破产时,应对住房公积金进行清理和移交,有挪用、拖欠的,要在兼并、重组、改制、破产方案中明确清偿主体。单位聘用职工,应当将缴存住房公积金作为劳动合同的必备条款。对拒缴、少缴住房公积金的单位,要依法处理,并向社会曝光。全区住房公积金管理机构和商业银行要改进服务,大力发展个人住房贷款业务,进一步延长贷款期限,提高贷款额度,简化贷款手续,取消不合理收费,支持个人购房。

  六、进一步搞活住房二级市场

  要认真清理影响已购公有住房上市交易的政策性障碍,鼓励居民通过换购住房改善居住条件。要进一步扩大住房二级市场开放范围,全区尚未开放住房二级市场的县(区),在2004年7月1日前全部开放。已购公有住房上市交易,除法律、法规另有规定和原公房出售合同另有约定的外,不再办理原产权单位和有关部门的核批手续,任何单位不得对已购公有住房上市交易限制条件,不得扣发职工个人房屋产权证。房地产交易管理机构对出售已购公房申报的房屋成交价格不得强行评估和指定评估,不得收取合同签证费、调档费等不合理费用。以房改成本价购买的公有住房上市出售时,在按成交价格1%的标准收取土地出让金或相当于土地出让金的价款,并缴纳契税、房屋交易手续费后,售房所得全部归个人所有,原产权单位不再参与净收益分配。

  七、继续推进现有公房的出售

  各市、县人民政府要加大出售公房的力度,进一步明确可出售公有住房的范围,并向社会公布。对可售公房,凡现住户愿意购买的,都应予以出售,任何部门和单位不得限制。除留少量用于廉租住房外,其余公有住房应于2004年底前售完。单位之间产权有争议或由于历史原因造成的报建手续不全的公有住房,由市、县人民政府根据具体情况妥善处理。公有住房出售收入按规定留足维修基金后,必须存入所属政府住房资金管理机构账户。用于缴纳住房公积金和发放住房补贴,必须经过所属政府房改、财政部门批准。

  八、建立和完善廉租住房制度

  建立最低收入家庭住房保障制度,是各级政府的重要职责。各市、县人民政府要在2004年底前建立最低收入家庭住房保障制度,逐步建立廉租住房发展基金,形成稳定规范的住房保障资金来源。资金以年度财政预算为主,并从住房公积金增值收益、社会各界捐助等多渠道筹集。保障对象主要面向享受当地最低生活保障的家庭。保障方式主要以发放租赁补贴为主,实物配租为辅。自治区建设行政主管部门要研究制定城镇廉租住房管理办法,积极抓好试点,争取尽快在全区普遍展开。

  九、加强土地供应的调控和管理

  要充分发挥土地供应对房地产市场的调控作用。坚持城市人民政府对土地的集中统一供应和管理,严格执行城市总体规划、土地利用总体规划和年度土地利用计划,防止出现多头无序供地现象。不得下放土地规划和审批权限。要确保经济适用住房和廉租住房的建设用地。通过招标、拍卖、挂牌出让方式,增加普通商品住房的土地供应量,对所建商品住房的销售价格加以引导和限制。未制定和实施经济适用住房销售监管办法的城市,不得以行政划拨方式提供建设用地。土地供应过量,闲置建设用地过多的市县,必须限制新的土地供应。对空置房过多的房地产开发企业,要限制供应新的土地。以出让取得的土地,出让合同约定的动工开发期限满2年未动工的,予以无偿收回。

  十、发展和完善住房金融

  金融信贷要支持综合实力强、信用等级良好的房地产开发企业。房地产开发企业申请贷款,其自有资金(指所有者权益)应不低于开发建设项目投资的30%。对高档商品房、别墅的贷款要严格限制,重点支持居民购买得起的普通商品住房和经济适用住房建设项目。对商品房空置量大、负债率高的房地产开发企业和未取得土地使用权证、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证和建筑工程施工许可证的项目,不得发放任何形式的贷款。

  十一、建立健全住宅产业现代化推进机制

  推进住宅产业现代化关系到住宅建设质量和产业效益的整体提升,关系到产业的可持续发展。各市、县要尽快指定专门的工作机构,制定基本的经济、技术政策和推进机制,鼓励企业研发和推广应用先进的成套技术、产品和材料,试行住宅等级性能认定制度。

  十二、发展房地产中介服务,规范和加强物业管理

  要加强对房地产中介服务从业人员和服务机构的管理,发展和规范房地产中介服务。加强对中介服务的资格管理,全面清理整顿房地产中介服务机构,依法查处未取得资质证书、未履行备案手续、超范围从事中介业务以及中介行为不规范的房地产中介服务机构。加快实施房地产经纪人执(职)业资格制度和中介服务人员持证上岗制度。从2005年7月1日起,房地产咨询、居间、代理等从业人员必须取得执业资格。

  要按照国务院《物业管理条例》,发展和规范物业管理。要把完善业主大会和业主委员会制度、促进业主自律和民主决策作为切入点,切实强化对物业管理的规范和培育。要加快已购公房实施社会化物业管理步伐,加大住房维修专用资金的归集使用管理力度。要积极推行招投标制度和物业管理公共服务指导标准,按照质价相符的原则,实行等级服务和等级收费,不断提高物业管理的专业化、社会化、市场化程度。

  十三、加强对房屋拆迁的管理

  要制定切合实际的房屋改造拆迁计划,严格控制拆迁总量。未列入拆迁计划的,拆迁补偿安置资金未到位、未签订监管协议、补偿安置方案不落实的,一律不得核发拆迁许可证。各级房屋拆迁管理部门和各类指挥部等临时机构不得作为拆迁人。未经拆迁当事人申请的,不得进入行政裁决程序,要防止滥用行政强制拆迁手段,激化矛盾。城市基础设施、市政公用设施建设项目实施拆迁时,应当提供不超过高于拆迁补偿价格30%的经济适用住房或普通商品房,对被拆迁房屋的“双困户”按规定提供廉租住房或给予租金补贴。要妥善处理好拆迁历史遗留问题,维护社会稳定。

  十四、整顿和规范房地产市场秩序

  依据《宁夏回族自治区城市房地产开发经营管理条例》,加强对房地产企业的资质管理,适度提高市场准入条件。建立健全房地产企业信用制度。通过房地产开发星级企业评定机制,支持具有资信和品牌优势的房地产企业通过兼并、收购和重组,形成一批实力雄厚、竞争力强的大型企业和企业集团。

  严格房地产开发项目资本金制度和项目手册制度,切实加强对房地产开发建设的全过程监控。对项目资本金达不到规定标准、违反合同约定拖欠工程款的房地产开发企业,不得批准其新开工项目。对规模较大以及高档楼盘项目,试行工程款支付担保制度。加强商品房预售管理,严格执行低层建筑必须封顶、多层建筑必须达到三分之二、高层建筑必须达到二分之一的形象进度,方可发放预售许可证的条件。

  加大房地产市场秩序专项整治力度,针对市场中带有普遍性的问题,分阶段进行集中整治。要认真清理整顿各类开发区和园区的房地产开发项目,纠正越权审批、违规圈占土地、低价出让土地等行为,对违规占用土地要坚决依法收回,坚决纠正非法批地和未批先用。严禁以科技、教育等产业名义取得享受优惠政策的土地后用于房地产开发。严禁任何单位和个人与乡村签订协议圈占土地,使用农村集体土地进行房地产开发。

  各市、县人民政府要树立全面、协调、可持续的发展观,建立有效的协调监管机制,认真贯彻执行国家宏观调控政策,完善房地产市场调控办法,正确分析和把握当前房地产市场发展形势,加强宏观调控和政策引导,促进房地产市场持续健康发展。

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