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发文单位:合肥市人民政府办公室

发文标题:岳阳市人民政府办公室关于开展生猪“瘦肉精”等违禁药品整治行动的通知

文  号:合政办[2005]69号

发文单位:岳阳市人民政府办公室

发布日期:2005-8-22

文号:岳政办函[2006]105号

执行日期:2006-3-31

发布日期:2006-8-4

生效日期:1900-1-1

执行日期:2006-8-4

各县、区人民政府,市政府有关部门:

生效日期:1900-1-1

  市政府同意市畜牧水产局所拟的《合肥市瘦肉精等违禁药品专项整治工作方案》,现转发给你们,请结合实际,认真组织实施。

各县、市、区人民政府,岳阳经济开发区、南湖风景区、屈原管理区,市直各单位:

  二○○五年八月二十二日

  为依法查处非法生产、销售和使用“瘦肉精”等违禁药品行为,保障人民身体健康,促进养殖业持续健康发展,根据省政府办公厅《关于严厉打击非法生产销售和使用“瘦肉精”的通知》(湘政办发(2002)39号)精神,我市决定自7月起至10月在全市范围内开展生猪“瘦肉精”等违禁药品整治行动。经市人民政府同意,现就有关事项通知如下:

合肥市瘦肉精等违禁药品专项整治工作方案

  一、切实加强领导,严格管理责任制

  (市畜牧水产局 二○○五年八月)

  各级各有关部门要进一步统一思想,提高认识,切实把确保畜产品安全问题提高到构建社会主义和谐社会的高度来认识;作为促进农村经济发展,确保农民增收的一项重要工作来抓。各级政府要把查处非法生产、销售和使用“瘦肉精”等违禁药品列入安全生产管理责任制和安全事故行政责任追究制的内容。为加强对查处非法生产、销售和使用“瘦肉精”等违禁药品工作的领导,市政府决定成立市联合行动工作领导小组,由分管副市长任组长,市政府办、市发改委、市畜牧水产局、市卫生局、市公安局、市工商局、市质监局、市食品药品监管局、市安全生产监管局、市商务局等部门为成员单位,领导小组办公室设市畜牧水产局。各县、市、区也要成立相应机构,落实畜禽水产品质量安全管理人员和检验抽样、执法办案工作经费。对畜禽水产品质量安全监管不力的县、市、区,将予以通报,并限期整改。

  为确保人民生命健康,加强畜产品安全,保障畜牧水产饲料业持续、健康发展,现结合我市实际,制定瘦肉精等违禁药品专项整治工作方案。

  二、加大宣传力度,强化安全意识

  一、指导思想

  各地要通过广播、电视、报刊、互联网等途径和出动宣传车、张贴标语、悬挂横幅等形式,广泛宣传相关法律法规,让更多的养殖户和消费者了解“瘦肉精”的危害和生产、销售、使用“瘦肉精”等违禁药品应承担的法律责任。各县、市、区畜牧水产主管部门要编印相关宣传材料,发放到养殖场(户)和生猪、饲料贩运商手中,提高其畜禽水产品质量安全意识。

  深入贯彻《国务院关于进一步加强食品安全工作的决定》,认真执行《饲料和饲料添加剂管理条例》、《安徽省〈饲料和饲料添加剂管理条例〉实施办法》、《安徽省畜产品质量安全管理条例》、《最高人民法院、最高人民检察院关于办理非法生产、销售、使用禁止在饲料和动物饮用水中使用的药品等刑事案件具体应用法律若干问题的解释》,以打击生猪生产中非法使用违禁药品为重点,以加大安全监测力度、严肃查处违法违规行为为手段,广泛宣传饲料安全法规及技术知识,提高全社会的饲料安全意识,促进饲料业和畜牧水产养殖业全面协调可持续发展。

  三、加强饲料管理,保证产品安全

  二、工作目标

  饲料产品的安全监督检测是强化畜禽水产品质量安全管理的重要环节。各地要采取统检与抽检、普查与抽查相结合的方法,重点检查中小型饲料生产经营企业、中小型养殖场,扩大监督覆盖面,增加抽检频率,对饲料和饲料添加剂生产、经营和使用进行全程质量监控。各地要结合实际制定详细的产品抽样方案,加大对“瘦肉精”等违禁药品的检测力度。“瘦肉精”等违禁药品的检测要科学、公正,严格执行检测结果复议程序,保护企业和农民的合法权益。

  以提高饲料质量安全水平、保障畜牧水产养殖业健康发展为目标,以加大监测、严肃查处、强化宣传为手段,遏制在饲料和养殖过程中违法使用瘦肉精等违禁药品的势头,净化饲料产品市场,进一步降低饲料和畜产品中违禁药品的检出率。力争通过专项整治,饲料产品瘦肉精检出率为零,其他违禁药品检出率分别降到1%以下,全市活猪瘦肉精和其他违禁药品检出率分别降到0.3%以下。

  四、严格监督管理,加大查处力度

  三、整治重点

  积极配合省畜牧水产部门组织的全省生猪“瘦肉精”等违禁药品“百日会战”整治行动,认真做好我市的专项整治工作。

  (一)抓好非法销售源头监控。当前我市瘦肉精等违禁药品销售主要途径:生猪收购企业(个人)以提高生猪收购价格为诱饵,提供瘦肉精等违禁药品的实物或货源;生猪饲养者用瘦肉精替代物如莱克多巴胺,或用治疗人哮喘病的药品替代;瘦肉精销售存在地下网络,通过地下“暗道”或“线人”介绍销售。各县区要根据实际,堵塞违禁药品的流通渠道,明确属地管理责任,及时形成打击违禁药品的高压态势。

  (一)在全市饲料生产、经营企业及生猪养殖企业中开展全方位的专项检查,发现有“瘦肉精”等违禁药品及通过检测发现“瘦肉精”呈阳性者,按照农业部“五不放过”的原则,依据最高人民法院、最高人民检察院法释(2002)26号司法解释,依法予以查处。对生猪及其肉品予以无害化处理。要大力推行生猪“瘦肉精”检测合格证制度,对两次以上检测合格的生猪养殖场(户)发放《“瘦肉精”检测合格证》,没有获证的猪场(户)所养生猪不准进入屠宰场。所有生猪屠宰场必须对进场生猪进行《“瘦肉精”检测合格证》、《产地检疫证明》和免疫标识检查,“瘦肉精”检测收费严格按照《省物价局、省国家税务局、省地方税务局关于规范全省生猪定点屠宰税费有关问题的通知》(湘价(2002)324号)规定按每头5元标准收取(其中列为全国实施“无公害食品行动计划”和开展“瘦肉精”检测的城市按每头7元收取)。

  (二)抓好养殖环节药品非法使用监管。针对我市瘦肉精等违禁药品主要是养殖场(户)在自配饲料和动物饮用水中非法添加的实际情况,对生猪生产重点乡镇开展违禁药品拉网式检测,对重点时节的外销生猪生产情况进行排查和跟踪调查,扩大监测范围,增加抽查频率,尽快把养殖环节违禁药品反弹的势头打下去。

  (二)对猪经纪人和生猪贩运商进行必要的法律法规、防疫知识等培训,督促其建立生猪收购台帐。大力推广“公司加农户”“基地加农户”的产业化经营模式,建立养殖户档案。充分发挥乡、村动物防疫员在“瘦肉精”监管工作中的作用,及时提供准确信息。

  (三)抓好屠宰环节非法屠宰监测。通过对屠宰环节动物和动物产品的检验,对明知畜禽使用了瘦肉精等违禁药品,仍为其提供屠宰服务,或者加工其制品的屠宰企业或者肉类加工企业进行专项整治。

  (三)各级饲料管理部门要对饲料生产、经营环节进行监控,对分散于城乡结合部的饲料批发市场、集贸市场、饲料经销点进行重点监控和检查整顿,禁止在饲料中加入“瘦肉精”;禁止游动商贩销售“瘦肉精”。防疫监督部门要切实把好检疫关,加强对牲猪耳标的管理,依法处理制售假劣牲猪耳标的行为。

  (四)抓好流通环节药品非法销售监督。加强对流通环节违禁药品监督,特别是对销售明知是使用瘦肉精等违禁药品或者含有该类药品的饲料养殖的供人食用的动物的,依法追究责任。加强产销区检测信息沟通,推行畜禽产地责任和销区准入相结合的管理制度,开展畜产品安全追溯,按照“五不放过”的原则,追查违禁药品源头。

  二○○六年八月四日

  四、计划安排

  (一)加强饲养环节瘦肉精等违禁药品监控。每年开展两次,每次选择150个规模养殖场,每场随机抽取20个样,共采取和送检样品6000个,进行饲料、兽药等养殖业投入品违禁药品检测。

  (二)抓好屠宰环节瘦肉精专项监测。对市区6个定点屠宰场组织开展专项监测,按每年生猪定点屠宰量40万头的5%比例进行宰前尿样瘦肉精检测,全年采集和检测样品2万个。

  (三)开展市场环节瘦肉精专项监测。对全市228个集贸市场和超市每年随机检测两次,每月平均检测40个集贸市场和超市,每个集贸市场和超市每次随机抽取10个样,进行瘦肉精、氯霉素和磺胺类药物残留检测。

  (四)配合省农委实施农业部“无公害食品计划行动”,完成对我市畜产品中瘦肉精等违禁药品的例行监测任务。

  五、保障措施

  (一)提高认识,加强领导。充分认识瘦肉精等违禁药品专项整治工作的重要意义。要将整治行动列入各级畜牧水产管理部门的重点工作,明确瘦肉精等违禁药品打假坚持属地管理原则,常抓不懈。落实责任制,加强上下沟通和交流。加强与相关部门的协调,积极争取经费投入,确保整治工作的顺利开展。各地要按照要求,及时、规范报送农资打假情况统计表,并将饲料专项整治情况及时报市畜牧水产局。

  (二)突出重点,加强监测。各地结合本地实际,确定专项整治的重点。对饲料、畜禽饮水、畜禽尿样、畜禽内脏等样品,要加大抽检力度,坚持经常性、不定期开展拉网式检测,全面监控瘦肉精等违禁药品的非法使用情况。

  (三)依法行政,严格纪律。参加专项整治工作人员应认真学习,熟悉相关法律法规、执行程序、执行文书等;应严格职责权限和程序办事,做到依法行政、文明执法。检测工作要科学、公正,不得向抽检企业或个人收取检测费用。要认真执行检测结果复议程序,保障企业和公民的合法权益。

  (四)强化宣传,积极引导。充分利用各种新闻媒体资源,宣传饲料方面的法律、法规内容,宣传饲料专项整治的成效、经验和意义,促进全社会关注饲料安全监管工作,为专项整治工作创造良好的外部环境。充分发挥舆论监督作用,及时通报专项整治中查出的违法违规企业,对损农、坑农事件予以曝光,用生动鲜活的案例促进农牧民知法、守法,学会用法律武器保护自身的合法权益,打假护农,促进农民增收。

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