蓝天保卫战盘算,成重要词

本报记者/李艳洁/北京报道2019年9月以来,雾霾登陆京津冀及周边地区至少5次。自2013年“大气十条”实施以来,各项污染物包括PM2.5的绝对浓度都有显著下降。但是2018年以来,PM2.5浓度同比出现了一定程度的反弹,这令外界不断揣测我国是否因为经济增长放缓而放松了环境治理的力度。2020年是蓝天保卫战的最后一年,也是“十四五”及以后更长时期大气污染治理规划的编制之年。在国家大气污染防治攻关联合中心和生态环境部环境规划院的专家们看来,未来大气污染治理需要更加精细化的措施,需要长期计划而不是越来越短的“年度计划”。大气污染治理需要更加精细化对于“十四五”期间的大气污染治理目标,各界有不同的推算。国家大气污染防治攻关联合中心副主任、清华大学环境学院院长、中国工程院院士贺克斌表示,“美丽中国”有2035年和2050年两个阶段目标,按照美丽中国的要求,第一阶段2035年的基本目标应该是所有338个城市达到现行空气质量标准的35微克/立方米PM2.5浓度。“如果我们要在2035年实现‘美丽中国’,绝大多数城市的PM2.5浓度要达标,那大约需要保持每年4%~6%的PM2.5浓度下降目标。”11月26日,生态环境部环境规划院主任雷宇在亚洲清洁空气中心举办的“2019中国蓝天观察论坛”上表示。“这个目标的实现一定需要污染物的减排作为基础。”雷宇表示,通过模型计算,京津冀和周边区域的城市,要实现空气质量的持续改善,到2025年,NOx(氮氧化物)、PM2.5、VOCs(挥发性有机物)、SO2(二氧化硫)要比2016年减少排放35%、45%、35%、50%,到2035年要分别减排55%、65%、65%、75%。贺克斌表示,过去五六年我们比较依赖末端治理,但最近国内十几个单位几十个专家一起发表的文章表达了基本一致的看法:末端治理是不能来第二回的,进一步减排需要通过结构转型来实现,这是一个基本的态势。2018年发布的“蓝天保卫战三年行动计划”提出要进行能源结构、产业结构、运输结构、用地结构转型,并开展了柴油货车、工业炉窑和VOCs专项整治行动和秋冬季重点区域攻坚行动。“这些远远不是3年能够展开的,还需要在‘十四五’继续发力。”贺克斌表示,接下来我们需要在农村能源、柴油机、非电行业以及VOCs治理等领域发力。“‘十四五’及中长期空气质量改善规划应该有一个顶层设计,不能像狗熊掰棒子一样、每到一个阶段采取全新的措施。”贺克斌认为,“大气十条” 被证明对的措施要巩固深化,比如精准施策、全面布局,例如整治“小散乱污”企业、监管跟踪服务,“京60”(60微克/立方米)最后的实现是靠全面布局最终打赢的。此外,贺克斌认为,重点区域的范围划定应该随着时间变化而有新的考虑。在“大气十条”阶段,京津冀、长三角、珠三角被划为重点区域,在“蓝天保卫战三年行动计划”阶段,汾渭平原被划入重点区域。贺克斌认为,下一步应该对川渝、长江经济带给予关注。雷宇建议,下一阶段的大气污染治理应深入开展精细化治理,这有助于推动城市空气质量达标进程。“所谓精细化就是重点要突出,针对重点去做重点的事情。”雷宇介绍,精细化管理对于城市而言要体现出城市的区别,不管是国家的行动计划、重点区域的规划还是哪个省的要求,最后落地都是到一个城市,城市是达标管理的基本单元,所以未来精细化管理一定要体现城市特色。在实施的层面肯定要立足城市自己的特点。要实现精细化管理,雷宇表示,就要对城市环境现状进行剖析,针对污染的主要来源进行详细的解析,在这样的前提下针对城市未来的发展预期来制定一个空气质量改善路线图,然后确定达标期限、分解目标以及针对溯源的结果找到合适的对象进行控制。“在整个过程中精细化管理要体现两方面的内容,第一是从大处着眼,要有一个大的达标战略。”雷宇以某城市为例,该城市在2013年做了规划,针对未来几年不同的时间段,能源、工业、交通、农业领域需要做什么。“第二是小处着手,也就是所有具体的措施要有一个能够量化和监控的工具,包括大气环境综合观测,去看空气质量是不是变化了,污染物排放表征措施是不是落到了实处,模型的溯源和措施的环境效果分析,这是我们预期和构想的比较好的支撑城市空气质量精细化管理的框架,我们对应着管理的目标建立一个比较好的管控体系,需要一个技术方法体系做支撑,包括综合观测的技术、排放表征技术、模型模拟技术、污染源治理技术,它们和空气质量的目标共同确定了整个管控的时间空间和污染源的重点管理体系,在这样一个基础上结合中长期的战略规划来逐步推进空气质量的改善,这样才能最终实现空气质量一年比一年好,实现每年4%~6%的下降。”雷宇表示。事实上,2015 年修订的《大气污染防治法》中明确提出,未达到国家大气环境质量标准城市的人民政府应当及时编制大气环境质量限期达标规划,并向社会公开。但据亚洲清洁空气中心统计,迄今为止, 通过公开信息来源可找到的已发布限期达标规划的城市仅50 余个,约为未达标城市的四分之一。多种污染物协同治理生态环境部数据显示,2013~2018年,主要大气污染物PM2.5浓度下降了42%,SO2浓度下降了68%。但是,数据显示,1~10月,京津冀及周边地区“2+26”城市PM2.5浓度为53微克/立方米,同比上升1.9%;汾渭平原11个城市PM2.5浓度为50微克/立方米,同比上升2.0%。贺克斌表示,按照我国现行环境空气质量标准,PM2.5的达标浓度为35微克/立方米,截至2018年底,338个地级及以上城市中,PM2.5超标的城市有190个。2017年底全国338个地级及以上城市PM2.5平均浓度是43微克/立方米,2018年底是39微克/立方米,但是距离35微克/立方米仍有距离。“世卫组织推荐的PM2.5浓度值为10微克/立方米,中国距离达到理想的目标还有很长的时间。”贺克斌表示。在PM2.5浓度下降的同时,臭氧的污染出现。今年9月,全国338个地级及以上城市平均臭氧浓度为157微克/立方米,同比上升23.6%,优良天数比例同比下降14.7个百分点。2015~2018年,臭氧达标的数量从284个城市减少到221个城市。生态环境部新闻发言人刘友宾在新闻发布会上表示,目前我国臭氧污染虽然有所上升,但以轻度污染为主,总体处于可防可控状态。对于臭氧污染,贺克斌认为“天上事情的根源在地上”,臭氧污染根源于NOx和VOCs的排放。对流层(近地层)臭氧是一种典型的二次大气污染物,人为直接排放的极少。地面臭氧主要来源NOx和VOCs在热和太阳光作用下发生的光化学反应。在前体物NOx和VOCs较高的情况下,夏秋季由于温度高、太阳辐射强容易发生臭氧污染。这两者同时也是PM2.5的前体物。“臭氧污染最严重的区域和PM2.5污染严重区域比较接近,都是在京津冀及周边。”雷宇表示。贺克斌介绍,近几年来,NOx的排放量实现了净减少,但是VOCs的排放量没有实现净减少,下一步要想办法实现两者的排放量大幅度下降。“挥发性有机物有上千种,对于环境影响比较大的有几十种,它的污染源也至少有十几种,VOCs对臭氧和PM2.5的贡献是不同的,所以控制上对技术要求的精细化和针对性远远比二氧化硫和氮氧化物高,同时对它的治理和监控要求也更高,所以这个技术的积累过程应该比那两者时间要长,造成了现在这样的局面。”在贺克斌看来,碳减排也是一项非常紧迫的任务。他认为,如果按照测算,中国在2025~2030年出现碳达标的话,会对2035年实现空气质量达标有强烈的支持作用。可再生能源的大幅增加会帮助尽早实现蓝天,届时即使不是刻意极力去降低PM2.5浓度,它也会自动下降,可能会下降到25~15微克/立方米;而“大气十条”也在实施中将碳排放减少了3%~6%。“这两者的协同效应非常明显。”对于未来一段时间的大气污染治理,贺克斌认为,要实现两个协同,一是协同控制PM2.5和臭氧,二是减少碳排放和治理雾霾的协同。“‘十四五’期间,一定要开始有破题的动作和初步的效果,否则我们后面的压力会越来越大。”

图片 1

制图:蔡华伟

  2017年空气质量状况发布

  蓝天保卫战,拿下一局!

  每个蓝天,都会让人欣喜。过去一年,空气质量有何变化?改善程度究竟如何?环境保护部18日发布的2017年12月和1—12月全国和京津冀、长三角、珠三角区域及直辖市、省会城市、计划单列市空气质量状况,能让我们找到答案。

  “改善”成为去年全国空气质量关键词,北方采暖季情况好于往年

  来自中国环境监测总站的数据显示,“改善”成为去年全国空气质量的关键词。2017年全国338个地级及以上城市平均优良天数比例为78%,PM2.5浓度为43微克/立方米,同比下降6.5%;PM10浓度为75微克/立方米,同比下降5.1%。

  从重点区域的情况看,京津冀地区全年平均优良天数比例为56.0%,PM2.5浓度为64微克/立方米,同比下降9.9%,PM10浓度为113微克/立方米,同比下降4.2%。长三角地区全年平均优良天数比例为74.8%,PM2.5浓度为44微克/立方米,同比下降4.3%,PM10浓度为71微克/立方米,同比下降5.3%。

  珠三角地区PM2.5、PM10浓度分别为34微克/立方米、53微克/立方米,均达到国家二级年均浓度标准,在京津冀、长三角、珠三角全国三大防控区率先实现3年稳定达标。

  进入采暖季,北方城市的空气质量令人揪心,但今年情况大大好于往年。据统计,京津冀区域13个城市12月平均优良天数比例为64.6%,同比上升34.1个百分点,11月的优良天数比例为68.5%,同比上升31.6个百分点。10—12月,《京津冀及周边地区2017—2018年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方案》实施以来,石家庄、北京、廊坊、保定等城市,PM2.5浓度同比下降幅度均在40%以上。

  北京市全年平均优良天数比例为62.1%,同比上升6.9个百分点。PM2.5浓度为58微克/立方米,同比下降20.5%。其中,12月优良天数比例为83.9%,同比上升42.0个百分点。PM2.5浓度44微克/立方米的成绩,也让北京罕见地进入当月74个重点城市空气质量榜单前10名。

  不少人认为老天帮了北京蓝天不少忙,对此,中国气象局雾霾监测预报创新团队首席专家龚山陵表示,天气帮忙是肯定的,2017年11月、12月北京的天气条件比2016年好大约30%,但是北京乃至区域散乱污整治、散煤替代等减排措施到位,是空气质量改善的根本原因。

  中部省份大气污染防治压力仍然较大,但重污染天数在减少

  重点城市全年的空气质量孰优孰劣?根据环保部的发布,排在前10位城市依次是:海口、拉萨、舟山、厦门、福州、惠州、深圳、丽水、贵阳和珠海市。后10位城市从第七十四名到第六十五名依次是:石家庄、邯郸、邢台、保定、唐山、太原、西安、衡水、郑州和济南市。

  根据中国环境监测总站重点城市月度空气质量报告,年度冠军海口在去年的12个月中拿了9次冠军、一次亚军、一次季军和一次第七名,是名副其实的空气最佳重点城市。

  但是在公众环境研究中心蔚蓝地图团队对全国387个城市空气质量的统计中,还有不少中小城市的空气质量远优于海口,比如海南三亚、云南丽江等。

  与去年相比,最差榜单中的10个城市没有变化,只是位次上略有变动,河北、山西、陕西、河南、山东五省省会位列其中。

  根据蔚蓝地图团队统计数据,京津冀区域空气质量最差城市是河北邯郸,同区域空气质量最好的承德和张家口PM2.5平均浓度已在35微克/立方米以下;“2+26”城市中的山西临汾、河南安阳PM2.5平均浓度与邯郸接近,长三角区域徐州空气质量最差。

  即便省内不少城市排名依旧靠后,但河北省改善的情况有目共睹。今年1月5日河北省公布的数据显示,全省2017年PM2.5平均浓度为65微克/立方米,比2016年70微克/立方米下降7.1%,比2013年108微克/立方米下降39.8%。

  除了各项污染物指标在下降,重污染天数也在减少。在“2+26”城市中,山东菏泽的重污染天气从2016年的44天减到17天,石家庄的重污染天数从71天减少到51天。

  臭氧污染有抬头趋势,次重点地区防治不能放松

  在令人欣喜的成绩单上,一个小小的数字也值得关注。去年1—12月,338个地级及以上城市平均优良天数比例虽接近八成,却同比下降0.8个百分点。三大区域在这个数据上同样有不同的降幅。

  蓝天在增加,改善看得见,为什么会出现“好天”略减少的情况?综合中国环境监测总站各月度空气质量监测数据分析,问题出在臭氧超标天数的增加上。

  2017年5月,74城市的臭氧平均超标率为32.7%,同比上升15.6%,而且从这个月开始,74个城市连续5个月超标天数的首要污染物均为臭氧。据悉,目前对臭氧的评价采用臭氧8小时浓度点位最大值评价方法。

  在监测的6种大气污染物中,去年很多地区颗粒物、二氧化硫的浓度都在大幅下降,一氧化碳也不是问题,氮氧化物呈现持平或者略降的态势,只有臭氧在抬头。

  龚山陵表示,这与挥发性有机物减排还不能满足空气改善要求有直接关系。另一方面,随着颗粒物减排效果出现,大气透明度增加,阳光照射强度增加导致大气中挥发性有机物、氮氧化物等污染因子的反应程度增强,也会导致臭氧增加。

  科研证实,氮氧化物与挥发性有机物的协同减排对臭氧防治的意义非常大,对还在努力降低颗粒物浓度的很多地方来说,臭氧的防治将会日益受到重视。

  “蓝天保卫战攻坚的工作还有很多,可能还会不断发现新的一些问题。”龚山陵告诉记者,比如关中、成渝两个原先排在三大重点区域后面的次重点地区,一些城市的改善幅度还赶不上京津冀地区,需要更多关注和投入。

  蓝天保卫战是持久战也是攻坚战,令人欣慰的是,新年伊始,不少地方厉兵秣马,新目标、新任务已经明确,相信今年各地的蓝天会越来越多。

  来源:新华网

本文由澳门太阳娱乐官网8722发布于 微博,转载请注明出处:蓝天保卫战盘算,成重要词

TAG标签:
Ctrl+D 将本页面保存为书签,全面了解最新资讯,方便快捷。